Социальный бизнес

2.3.3.3 Социальное предпринимательство

2.3.3.3.1 Анализ законодательной базы по поддержке социального предпринимательства и ремесленной деятельности

Законодательно закрепленное определение понятия «социальное предпринимательство» в России на текущий момент отсутствует, но при этом существуют нормативно-правовые акты, определяющие рамки принадлежности хозяйствующих субъектов к социальным предпринимателям. К ним относится:

1. Приказ Министерства экономического развития РФ от 25.03.2015 № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (Зарегистрирован в Минюсте России 07.05.2015 № 37164), в котором под субъектами социального предпринимательства понимаются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Отнесение социальных предпринимателей к субъектам малого и среднего бизнеса позволяет в части поддержки опираться на Федеральный закон N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в «Статье 16. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность».

3. В настоящее время в Комитете Совета Федерации по социальным вопросам находится на рассмотрении Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором под социальным предпринимательством понимается социально ориентированная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на достижение общественно полезных целей, решение социальных проблем, в том числе оказание поддержки лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и при осуществлении которой выполняется хотя бы одно из следующих условий:

1) обеспечивается занятость инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и иных лиц, признаваемых находящимися в трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии, что среднесписочная численность работников, относящихся к указанным категориям граждан, рассчитанная в соответствии с частью 6 статьи 4 настоящего Федерального закона, составляет не менее 50% от числа всех работников субъекта малого или среднего предпринимательства, а их доля в фонде оплаты труда работников составляет не менее 25%;

2) в качестве основного вида экономической деятельности осуществляются следующие виды деятельности по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), выручка от осуществления которых без учета налога на добавленную стоимость составляет не менее 70%:

а) содействие профессиональной ориентации и трудоустройству граждан, включая содействие самозанятости;

б) социальное обслуживание населения, физической культуры и массового спорта, образования, в том числе проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях, центрах детского и молодежного научно-технического творчества;

в) производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

г) обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные и творческие мастерские, кружки, студии, просветительская деятельность, не являющаяся дополнительным образованием);

д) предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

е) содействие социальной адаптации и социальной реабилитации отдельных групп граждан (инвалидов, сирот, выпускников детских домов, пожилых людей, лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом).

4. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, а также другие законодательные и нормативно-правовые федеральные, региональные и муниципальные акты, регулирующие деятельность субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе НКО.

С учетом обозначенных условий под социальным предпринимательством можно понимать предпринимательскую деятельность, нацеленную на смягчение или решение социальных проблем, характеризующуюся следующими основными признаками:

Социальное воздействие — целевая направленность на решение/смягчение существующих социальных проблем, позитивные измеримые социальные результаты;

Инновации — применение новых, уникальных подходов, позволяющих увеличить социальное воздействие;

Самоокупаемость и финансовая устойчивость — способность решать социальные проблемы за счет доходов, получаемых от собственной деятельности;

Масштабируемость и тиражируемость — увеличение масштаба деятельности социального предприятия (на национальном и международном уровне) и распространение опыта (модели) с целью увеличения социального воздействия;

Предпринимательский подход — способность социального предпринимателя видеть провалы рынка, находить возможности, аккумулировать ресурсы, разрабатывать новые решения, оказывающие долгосрочное позитивное влияние на общество в целом.

2.3.3.3.2 Социальное предпринимательство как инструмент решения социальных проблем города

Социальные предприниматели сочетают новаторские взгляды, возможности и ресурсы, имеющиеся в их распоряжении, и природную смелость для преобразования различных сфер деятельности – здравоохранения, трудоустройства, образования, защиты окружающей среды, обеспечения жильем, технологий. У бизнес- и социальных предпринимателей есть общие черты, такие как готовность рисковать, умение использовать ситуацию на рынке, способность уйти от узкого понимания бизнеса как коммерции и мобилизовать разрозненные ресурсы для достижения главной цели. Экономист Йозеф Шумпетер назвал бизнес-предпринимателей «агентами изменений в экономике»: находя новые рынки или создавая новые способы ведения дел, они двигают экономику вперед. Социальные предприниматели являются агентами изменений в социальной сфере. В отличие от бизнес-предпринимателей, мерой их успеха является не прибыль, а улучшение жизни людей, которых затрагивает их деятельность.

Социальные предприниматели осуществляют свои инициативы как через коммерческие, так и через некоммерческие организации. Выбор типа организации выражает их понимание теории изменений. Большинство социальных предприятий являются гибридными организациями. Иными словами, они работают как бизнес-предприятия и могут стремиться к получению прибыли, однако первостепенная их цель – содействие социальным изменениям. В типологию социальных предприятий входят (рис. 2.141):

-         Встроенные: бизнес-деятельность организована специально и непосредственно для реализации социальной ценности;

-         Интегрированные: бизнес-деятельность частично направлена на реализацию социальной миссии и является механизмом финансовой поддержки социальной программы;

Экстернализированные: бизнес-деятельность не связана с социальной миссией организации.

Рисунок 2.141 – Типология социальных предприятий по отношению к социальной миссии (по Альтер Ким, адаптированная к российским условиям)

Каждый из типов можно реализовывать в рамках представленной классификации бизнес-моделей (таблица 2.86).

При этом следует отметить, что социальные предприятия могут быть созданы как в рамках конкретной бизнес-модели, так и в гибридных модификациях. В свою очередь бизнес-модель социального предприятия может реализовываться через создание встроенного, интегрированного, экстернализированного типа социального предприятия.

Таблица 2.86 ‑ Классификация бизнес-моделей социальных предприятий (СП)

2.3.3.3.3 Ключевые направления развития социального предпринимательства для решения городских проблем.

Примеры социальных предприятий:

1.         Спортзал для людей с ограниченными возможностями (встроенный тип).

2.         Хлебопекарня «Шильна-Хлеб» г. Набережные Челны: трудоустройство многодетных родителей и инвалидов (интегрированный тип).

3.         Центр раннего развития «Беби-клуб» г. Набережные Челны: качественное дошкольное образование (встроенный тип); производство строительных материалов из вторсырья.

4.         Предприятие, обучающее социальным технологиям, а также временным трудоустройством: «Школа фермеров» в Пермском крае (интегрированный тип).

5.         Бизнес-единицы при вузах: бизнес-инкубаторы, учебно-производственные комбинаты (экстернализированный тип).

6.         «Городская школа социального предпринимательства»: образовательные курсы в области инновационных социальных технологий (встроенный тип).

7.         Центр консалтинга и аутсорсинга при Фонде «Наше будущее» (интегрированный тип).

8.         Информационный портал о социальных предпринимателях города (встроенный тип).

9.         Финансово-устойчивый хозяйствующий субъект выделяет финансовые средства на создание фермерского хозяйства на базе семейного детского дома (экстернализированный тип).

10.     Обслуживание на дому социально незащищенных групп населения (встроенный тип).

11.     Предприятие по производству экологически чистых игрушек для детских садов (встроенный тип).

12.     Предоставление муниципальной собственности на льготных условиях под дошкольное учреждение (встроенный тип).

По данным маркетинговых исследований ключевыми городскими проблемами являются миграционный отток; система здравоохранения; занятость и социальная защита; культура и спорт; низкие доходы населения; экология; система образования. Посредством социального предпринимательства указанные проблемы возможно решать комплексно, это уникальный инструмент, который необходимо системно поддерживать.

В России в настоящее время действуют сотни социальных предприятий. Приведем примеры некоторых из них.

1.         Музей занимательных наук «Реактор», год основания – 2013, г. Пенза и Пензенская область

Музей занимательных наук «Реактор», основанный на принципе эдьютейнмента, включает в себя интерактивную экспозицию из более 20 экспонатов, состоящую из основного пространства и зоны шоу и мастер-классов. Здесь каждый житель Пензенской области может изучить в действии законы физики, химии и других наук, получить всю необходимую информацию в интересующих его областях знаний (в том числе и знаний об инновационной инфраструктуре региона) и применить ее на практике. Этот проект создает у посетителей-школьников устойчивую мотивацию для изучения дисциплин естественно-научного цикла, а у более старшего поколения позволяет развить один из самых важных навыков для успешного человека – проактивность (способность действовать вне зависимости от условий и обстоятельств, в данном случае вызванных проживанием вдали от столицы и других крупных административных центров). За год работы (с 13 ноября 2013 г.) Музей занимательных наук «Реактор» стал своеобразной визиткой для гостей Пензенской области, как пример положительного опыта организации социального предпринимательства и яркий представитель инновационной инфраструктуры региона.

2.         Музей исчезнувшего вкуса «Коломенская пастила», год основания – 2008, г. Коломна

Музей «Коломенская пастила» представляет собой новый тип музея: сохраняющего и предъявляющего нематериальное наследие, нечто эфемерное и ускользающее — вкусы, запахи, культуру бытования, манеру говорить. Создатели музея отреставрировали фабрику и восстановили производство натуральной пастилы по старинным рецептам.

Создание Музейной фабрики пастилы решает проблему оживления исторического центра Коломны. Новый музей повышает качество жизни на Коломенском посаде посредством благоустройства его территории (восстановления исторического ландшафта, создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения); создания новых рабочих мест для приложения сил местного населения, в том числе для людей с ограниченными возможностями (12 мест для работников сферы культуры и 15 мест для работников кондитерского производства и сферы обслуживания); стимулирования развития местных приусадебных хозяйств (для производства пастилы используются местные яблоки и ягоды); появления у горожан чувства гордости за малую Родину. Хотя «музейные» налоговые поступления нельзя назвать большими, мультипликативный эффект от одного рабочего места, созданного в сфере туризма, заключается в появлении четырёх рабочих мест в смежных инфраструктурах города (гостиничной, общественного питания, транспортной, инженерной).

3.         ООО «Республика», год основания – 2014

Почему прохожий на улице внезапно потерял сознание? Почему человек стал задыхаться и опух? Для людей с сильной аллергией, диабетом или эпилепсией важно в критический момент быстро донести информацию о своем заболевании до окружающих. Это можно сделать с помощью браслета, кулона или брелока. Такие идентификаторы практичны, они часто выглядят современно и красиво, но самое главное — они дают знать окружающим, в чем нуждается человек (или чего не следует делать ни в коем случае).

Решаемая социальная проблема: браслет помощи может спасти жизнь человеку и облегчить работу медицинских работников, предоставив мгновенный доступ к медицинской и иной информации об обладателе браслета. QR-код нанесенный на браслет, может содержать информацию как медицинского характера (группа крови, наличие аллергических реакций на отдельные медикаменты, номер медицинского страхового свидетельства и т.д.), так и иные сведения об обладателе именного QR-кода. Информация доступна круглосуточно посредством мгновенной расшифровки QR-кода с помощью телефона (смартфона) или звонком с любого типа телефона в службу поддержки.

4.         Профориентационный проект «Навигатум», год основания – 2011

Целью проекта «Навигатум» является разработка и создание высококачественных игровых образовательных материалов по профориентации и самоопределению – для малышей, школьников, взрослых. Результатами работы являются образовательные анимационные материалы (мультфильмы) о профессиях и труде, комиксы, настольные и компьютерные игры, которые лежат в основе методической программы и сценариев профориентационных занятий. Разрабатывается специальная игровая развивающая среда по профессиям и отраслям для малышей (детских садов). Все созданные материалы проходят проверки и экспертизу ведущими российскими профориентологами и психологами. Благодаря партнерам организации, цены на образовательные материалы для учебных учреждений составляют не более 10%. Особое направление: создание специальных адаптаций для детей с ограниченными возможностями здоровья (тифлокомментарии для слабовидящих детей; субтитрование для слабослышащих, адаптированные материалы по профориентации для коррекционных школ 8-го вида). Для взрослых разработаны материалы для психологической поддержки, адаптации и мотивации. Материалы предназначаются для психологов, проводящих групповые или индивидуальные задания. Анимационные притчи, комплексы упражнений по борьбе со стрессами, страхами, тревогами. В проекте «Навигатум» участвует большое количество разработчиков и педагогов-волонтёров по всей России, тестирующих образовательные материалы «Навигатум». Приглашаются школы, детские центры, детские сады, учреждения дополнительного образования, школьных психологов, детские дома для проведения уроков на базе профориентационных материалов проекта.

5.         Сад в городе, год основания – 2011

Благотворительный фонд садовой терапии «Сад в городе» привлекает средства на строительство сенсорных садов и садов терапии, разрабатывает методики экотерапии для детей и взрослых. Основной проект Фонда – сенсорный сад-конструктор, представляющий собой мобильный сад для городского озеленения, состоящий из модулей сенсорного маршрута и столов для выращивания растений. Сенсорный сад гармонизирует физическое и психическое состояние человека через вовлечение в деятельность внутри сенсорно обогащенной природной среды.

Решаемая социальная проблема: дать всем людям возможность испытать спектр природных ощущений, которые в городе перестали быть доступны человеку, но необходимы ему с детства (для правильного развития) и во взрослом состоянии (для снятия стресса). Проведена работа по анализу и практическому применению методик садовой терапии, разработана модель сенсорного сада-конструктора. Цели проекта: создать сенсорные сады в каждом парке Москвы, а затем и России, обучить специалистов методикам работы в сенсорном саду и запустить кампанию по внедрению сенсорных садов в общественные пространства, особенно в детские игровые площадки.

6.         МамыСами, год основания – 2013

МамыСами – детская одежда и аксессуары, автомобильные подушки и органайзеры, созданные мамами, которые как никто другой знают, что нужно детям. Дизайнеры, конструкторы и швеи МамыСами – участницы благотворительного проекта МамаРаботает. МамаРаботает – это помощь женщинам с детьми дошкольного возраста в получении образования, поиске работы или открытии бизнеса, психологическая поддержка и помощь молодым мамам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Прибыль производства МамыСами используется для реализации образовательного проекта для мам и выдачи грантов на открытие бизнеса и развитие женского предпринимательства.

7.         Школа фермеров, год основания – 2000

Школа фермеров была создана с целью создания экспериментальной площадки для отработки эффективных форм и методов решения социальных проблем подростков и молодежи группы «риска» различных категорий, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Деятельность организации направлена на помощь выпускникам детских домов и молодежи, вышедшей из мест лишения свободы, в социализации и профессиональной подготовке к самостоятельной предпринимательской деятельности в агропромышленной сфере. Финансовое обеспечение проекта в реализации фермерской продукции, получаемой в результате деятельности учеников школы, а также в туристических эко-программах для городских жителей.

Основные направления деятельности организации:

-     профориентация различных групп и категорий молодежи в направлениях агро-бизнеса;

-     разработка и реализация проектов и программ, направленных на жизнеустройство молодежи «группы риска», включение ее в общественно значимую социальную деятельность, ориентация на создание собственного бизнеса по производству экологически чистой продукции;

-     формирование сообщества профессионалов для работы с молодежью по подготовке фермеров;

-     содействие производству экологически чистой сельхозпродукции.

8.         «Авоська дарит надежду», год основания – 2009

Проект, направлен на обеспечение самозанятости инвалидов первой группы по зрению (всего в России их насчитывается более 10 тыс.). Половина из них готовы вести общественно – полезную деятельность, но не имеют такой возможности ввиду отсутствия специализированных рабочих мест. Традиционно в Советском Союзе производством сеток-авосек занимались именно инвалиды по зрению. Второй целью является экологическое просвещение – продвижение авоськи, как удобной альтернативы пластиковым пакетам и, соответственно, снижение объемов загрязнения окружающей среды.

Содействие самозанятости среди инвалидов 1-ой группы по зрению (полностью лишенных зрения), а также другим группам и категориям инвалидов (по слуху, с ограниченной подвижностью, и др.); повышение качества жизни и социализация инвалидов; пропаганда сокращения (или полного отказа) от употребления пластиковых пакетов.

9.         Детский книжный автобус «Бампер», год основания – 2010

Детский книжный автобус «Бампер» – это детская книжная студия на колесах. В «Бампер» можно прийти купить книгу, почитать книгу, поговорить про книгу, повстречаться с автором книги, а также поиграть, сочинить свою собственную и нарисовать к ней иллюстрации. Цель проекта «Бампер» – сделать хорошую современную литературу более доступной для детей. «Бампер» сам привозит книги к детям, активно знакомит детей и подростков с книгами, разжигает детское любопытство, является проводником в книжный мир. Цена на книги в «Бампере» минимально возможная. Все деньги, получаемые от продажи книг, идут на реализацию социальных программ, направленных на развитие детского чтения, которые проводятся в школах, детских домах, детских больницах и других детских образовательных учреждениях.

10.     «МиКо», натуральная косметика и экологичные средства для дома, год основания – 2009

ООО «МиКо» – это натуральное мыло ручной работы, шампуни, кондиционеры, гели для душа, средства по уходу за лицом и телом, средства для стирки и уборки, зубные порошки. Проект компании «МиКо» направлен на развитие производства натуральной косметики и экологичных средств из натурального возобновляемого растительного и минерального сырья. Продукция «МиКо» не содержит никаких синтетических консервантов, подходит для стирки детской одежды, а также людям с кожными заболеваниями и астмой. Компания активно участвует в экологическом просвещении молодежи и школьников, организуя конкурсы и мастер-классы, проводя экскурсии на производство.

11.     «Колобок», год основания – 2012

Издательский проект Kolobook — это волшебные детские книги для самых маленьких. «Колоbook» издает книжки, нарисованные и придуманные одним художником от «корки до корки». Проект придуман для родителей, которые ценят творческий подход в воспитании малышей. Создатели верят, что получив в подарок такую книжку, ребенок тоже захочет нарисовать и смастерить свою собственную artist-book. Бренд продвигается через необычные мероприятия, на которых малыш может потрогать, пощупать, погрызть мир, который его окружает. Применяется комплексный, мультимедийный подход к знакомству с книгой детей и родителей: формат «книга, как театр», в котором зрители принимают активное участие.

Издательство специализируется на выпуске детской литературы, аккумулирует потенциал творческих людей для создания ярких и интересных информационных поводов, в центре которого — авторская уникальная книга для ребенка. Основной посыл в том, что «artist book» — это целый мир, спектакль, созданный художниками для конкретных людей, а не продукт, созданный для рынка.

12.     Социальный магазин «СТАЛО МАЛО», год основания – 2013

«СТАЛО МАЛО» – это социально-значимый формат детских магазинов, основанных на идее разумного потребления. Проект «СТАЛО МАЛО» объединяет мам всей страны как площадка для обмена детскими товарами. Миссия проекта заключается в предоставлении родителям возможности возвращать деньги, потраченные на покупку товаров для детей, покупать необходимые детские вещи на каждом этапе взросления ребёнка по доступным ценам, помощи другим родителям и детям, в популяризации разумного и этичного потребления. «СТАЛО МАЛО» это еще Event-площадка, в рамках которой проходят мастер-классы для детей и функционирует Клуб «Между нами, мамами», предоставляющий бесплатные женские консультации, семинары, мастер-классы для мам. Часть средств с каждой покупки или продажи перечисляется в благотворительный фонд на лечение тяжелобольных детей.

Проект «СТАЛО МАЛО» предлагает родителям экономить на покупках детских товаров до 80%, а сэкономленные деньги потратить на совместное времяпрепровождение с детьми: творческие занятия, обучение. Ведь вещи – это всего лишь вещи, а воспоминания и минуты, проведенные с детьми и с семьей – бесценны. В магазине есть отдельные полки «Вещи в дар», на которых можно оставить вещи для тех, кто нуждается, или бесплатно воспользоваться услугой вызова курьера на дом. Запущен проект «Благотворительные Эко-боксы», которые будут стоять в определенных местах, и люди смогут приносить и оставлять в них детские вещи. Вещи потом сортируются, и часть вещей идет на продажу, средства от которых перечисляются на лечение детей, а часть идут в дар. Предполагается путешествие ЭКО-бокса по стране.

13.     Мастерская «Веселый войлок», год основания – 2008

«Весёлый войлок» – творческая мастерская в г. Рыбинск по изготовлению дизайнерских игрушек-сувениров и бижутерии из войлока женщинами среднего возраста, большинство из которых – многодетные мамы. Их объединяет необходимость дополнительного заработка, любовь к рукоделию и творчеству. Обеспечение женщин надомной работой под руководством опытных художников стало для них не просто источником дохода, но и возможностью самореализации.

14.     LavkaLavka, год основания – 2009

Фермерский кооператив LavkaLavka объединяет фермеров, покупателей, магазины, рестораны, отели, поставщиков экопродукции, сельскохозяйственной техники и многих других – всех тех, кому небезразлична фермерская еда, экология, развитие сельского хозяйства, гастрономические традиции и ответственное потребление. Главная цель проекта – создать условия для развития фермерства в стране и удовлетворить спрос населения на качественные, экологически чистые фермерские продукты. Все участники кооператива получают ряд преференций. Для покупателей, магазинов и ресторанов действуют специальные, сниженные цены на натуральные продукты. У фермеров-членов кооператива, есть возможность привлечь средства из Фонда поддержки фермерских проектов для решения собственных профессиональных проблем. От 3 до 20% от стоимости всех проданных товаров идут в фонд. Фермерский кооператив LavkaLavka работает в Москве, Петербурге, Калининграде. Вокруг каждого города создается структура, когда горожане через сайт lavkalavka.com имеют доступ к локальным фермерским продуктам и тем самым способствуют не только удовлетворению собственных гастрономических и экологических интересов, но и развитию сельских территорий, органического сельского хозяйства, региональных кулинарных традиций и т.д.

15.     Зеленая школа, год основания – 2013

В «Зеленой школе» обучают принципам и навыкам природного земледелия, выращивая овощей и ягод. В зимнее время занятия проходят в рамках семинаров, в летнее время пройденный материал отрабатывается на практике. В «Зеленой школе» обучаются молодые мамы, подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и другие нуждающиеся в работе категории людей. По итогам обучения выпускникам предлагается помощь в трудоустройстве.

Решение в регионе социальных проблем, касающихся семьи и детей: профилактика социального сиротства и безнадзорности, правонарушений и кризиса семьи, трудоустройство детей-сирот и матерей (с маленькими детьми) с гибким графиком работы.

2.3.3.3.4 Анализ примеров социального предпринимательства и барьеры его развития в городе Набережные Челны

Отечественный и зарубежный опыт позволяет найти готовые решения существующих социальных проблем в МО г. Набережные Челны, создавать и реализовывать собственные посредством социального предпринимательства. Приведенные примеры можно адаптировать и внедрять в МО г. Набережные Челны. Главное – обеспечить финансовый поток в город.

Оценить долю действующих социальных предприятий в общей доли МСП МО г. Набережные Челны на текущий момент сложно, поскольку не определены ясные и четкие критерии выявления. В 2011 г. проявлением социального предпринимательства в муниципальном образовании стало участие 79 челнинских предпринимателей в конкурсном отборе на получение гранта, вручаемого Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере развития социального предпринимательства. Всего по итогам конкурса челнинские предприятия выиграли более 118 млн. рублей. В направлении «социальный бизнес» была одержана победа 32 челнинскими организациями, которые получили поддержку в размере 300 тыс. руб. каждая на общую сумму 10 млн. руб. Гранты были направлены на создание бизнеса, ориентированного на развитие спорта и туризма, молодежную политику, дошкольное образование, изготовление сувенирной продукции и т.д.

В 2012 г. общественная организация «Лига дела» стала финалистом всероссийского конкурса социальных программ «СоДействие» с проектом «Школа старшего возраста». «Лига Дела» – общественный проект, который можно рассматривать как прообраз социального предприятия. Интересен он тем, что в воплощении принимают участие жители города. Это объединение активных людей, помогающих друг другу, делящихся своими знаниями и навыками, получающих безвозмездную помощь. Проект предоставляет консультационные услуги, способствует совместному решению городских вопросов.

В 2014 г. предприниматели г. Набережные Челны, ставшие участниками и победителями конкурса народных социальных проектов РТ, получили возможность реализации своих бизнес-идей. Обладателями грантов стали авторы проектов «Экстрим-парк»; «Молодежный бизнес-клуб»; «Благотворительный магазин и социальная мастерская «Солнце внутри».

В 2014 г. два челнинских социальных предприятия поддержаны Фондом «Наше будущее». Первое это общество с ограниченной ответственностью «Шильна-Хлеб»: средства направлены на модернизацию и расширение производства, куплено необходимое оборудование и дополнительное транспортное средство.

Таблица 2.87 – Паспорт проекта «Шильна-Хлеб»

Второй проект – это Центр раннего развития «Беби-клуб»: денежные средства потрачены на обеспечение Центра инфраструктурой (таблица 2.88).

Таблица 2.88 – Паспорт проекта «Беби-клуб»

Представленные данные свидетельствуют о том, что в МО г. Набережные Челны социальные предприниматели осуществляют деятельность. Однако, по предварительным оценкам в МО г. Набережные Челны его доля составляет около 1%.

2.3.3.3.5 Факторы повышения социальной предпринимательской активности

По оценкам экспертов по всей стране лишь 1% предприятий можно отнести к социально-ориентированным. При организации целенаправленной комплексной поддержки муниципальными властями количество социальных предприятий значительно возрастет, что существенно повысит качество жизни населения.

Проблемы, негативно влияющие на развитие социального предпринимательства:

-          Недостаточное понимание властью, бизнесом и общественностью преимуществ, которые предоставляет социальное предпринимательство в более качественном выполнении задач по оказанию социальных услуг населению, и недостаточная поддержка общественных организаций, деятельность которых связана с социальными целями. Отсутствие системного подхода к популяризации и информированию о социальном предпринимательстве.

-          Отсутствие благоприятной внешней и внутренней среды для создания и развития социальных предприятий (законодательства по регламентации деятельности; системного подхода к обучению квалифицированных кадров; «площадок» для общения и обмена опытом (в том числе международным) для действующих и будущих социальных предпринимателей, системы финансирования проектов по созданию социальных предприятий).

-          Схематично разрешение противоречий между обществом, образованием и муниципалитетом в области решения социальных проблем посредством социального предпринимательства можно представить в виде следующей модели на рисунке 2.142.

Взаимодействие между обществом и муниципалитетом: формирование идеологии предпринимательства. СП решает противоречие между предпринимательской и гражданской культурой. Кросскультурные исследования определили, что российские предприниматели в большей степени отчуждены от общества и психологически не защищены от социального неодобрения.

Рисунок 2.142 – Модель взаимодействия общества, образования и муниципалитета посредством социального предпринимательства (СП)

Взаимодействие между обществом и образованием: удовлетворение потребностей общества в развитии альтернативных систем образования.

Взаимодействие между муниципалитетом и образованием: поддержка муниципалитетом социальных инициатив. Важно наличие у населения потенциальных возможностей создания социальной инициативы и возможности ее реализовать.

Из модели (рис. 2.143) очевидно, что для формирования социальной инициативы в долгосрочном стратегическом плане уже сегодня необходимо разрабатывать комплекс мер, направленный на формирование творческих, креативно и критично мыслящих людей на всех ступенях образования.

В краткосрочном периоде социальным предприятиям нужно оказывать поддержку финансовую, имущественную, информационную, консультационную, в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, субъектов социального предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Рисунок 2.143 – Модель создания и реализации социальной инициативы

2.3.3.3.6 Рекомендации городским властям по поддержке социального предпринимательства

Для обеспечения самоподдерживающегося развития социального предпринимательства, городским властям необходимо повысить устойчивость социальных предприятий путем развития инфраструктуры, в том числе с помощью следующих мер:

1.         Выработать критерии выявления социальных предпринимателей, чтобы городской власти в дальнейшем эффективно работать с рассматриваемым сектором и содействовать развитию нестандартных рынков в социальной сфере. За основу взять определение и критерии социального предпринимательства из п. 7.4. Приказа Министерства экономического развития РФ от 25.03.2015 № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 07.05.2015 № 37164) и закрепить на муниципальном уровне.

2.         Организовать взаимодействие с региональным Центром инноваций социальной сферы (ЦИСС) по направлениям:

- информационно-аналитическая деятельность;

- образовательная деятельность;

- консалтинговая деятельность;

- проектно-инвестиционная деятельность;

- организационно-общественная деятельность;

- конкурсная деятельность.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 25.03.2015 № 167 п.3.4.2 ЦИСС – юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, которое относится к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства, и одним из учредителей которого является субъект РФ или муниципальное образование для оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки субъектам социального предпринимательства.

Основные цели ЦИСС РТ:

- в 2015 г.: создание эффективной системы поддержки и развития социального предпринимательства РТ с единым центром ответственности и координации;

- в 2016-2017 годах: создание под руководством ЦИСС РТ целостной инфраструктуры поддержки и развития социального предпринимательства РТ.

Основные задачи ЦИСС РТ:

- продвижение и поддержка субъектов социального предпринимательства, социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка и сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций;

- информационно-аналитическое и юридическое сопровождение субъектов социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

- обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проведение обучающих мероприятий по развитию компетенций в области социального предпринимательства;

- создание принципиально новых инструментов поддержки и развития социального предпринимательства на территории РТ;

- создание эффективных механизмов изучения и тиражирования успешных общероссийских и зарубежных практик;

- разработка, продвижение и тиражирование «социальных» франшиз;

- привлечение частных инвестиций, федеральных и региональных бюджетных субсидий и грантов в сферу социального предпринимательства РТ;

- популяризация и продвижение перспективных и стратегических проектов и инноваций в социальной сфере РТ;

- обеспечение потребности в новых социальных услугах и сервисах, повышение качества социального обслуживания.

Индикаторы эффективности деятельности социальных предприятий

Эффективность деятельности социальных предприятий можно измерить через взаимосвязь индикаторов, представленных на схеме (рис. 2.144):

Рисунок 2.144 – Схема взаимосвязи промежуточных и итоговых индикаторов деятельности социальных предпринимателей

Концепция ЦИСС РТ и план работы на 2015 год:

1.         Обеспечивать муниципальные закупки у социальных предпринимателей. Возможно создание Центра поддержки муниципальных закупок, который будет обеспечивать техническую поддержку, а также консультирование и информирование.

2.         Организовывать развитие каналов продаж. Данный пункт включает в себя расширение каналов продаж товаров и услуг как офф-лайн, так и он-лайн, помощь при выходе в системы онлайновой торговли, создание единого ресурса, объединяющего информацию о работе социальных предпринимателей в разных сферах жизни города; Одним из важных моментов поддержки является стимулирование этичного потребления для того, чтобы потребители были более мотивированы покупать товары у социальных предприятий. Возможно введение системы начисления баллов за покупки, которые могут быть пожертвованы на благотворительность или использованы для совершения покупок в интернет-магазинах и торговых центрах.

3.         Развивать каналы финансирования.

4.         Создавать стимулы для длительного трудоустройства. В случае, если социальное предприятие нанимает социально незащищенных работников в течение трех или более лет, оно может получить дополнительные стимулирующие выплаты для покрытия затрат на их трудоустройство.