Утверждено
приказом Министерства труда,
занятости и социальной защиты
Республики Татарстан
от «29» сентября 2017 г. № 1540/Л
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны.
1.2. Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны (далее - Управление) действует на основании Закона Республики Татарстан от 6 апреля 2005 года N 64-ЗРТ "Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.08.2007 N 388 "Вопросы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" с целью реализации полномочий Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) на территории муниципального образования.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, Положением о министерстве, настоящим Типовым положением, приказами и распоряжениями Министерства, соглашениями между Министерством и территориальными структурами федеральных министерств и ведомств.
1.4. Управление в пределах компетенции Министерства по вопросам своего ведения, определенным настоящим Положением, обеспечивает реализацию функций государственного управления в области социальной защиты населения.
1.5. Управление осуществляет в пределах своей компетенции организационное, методическое руководство, координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству учреждений социального обслуживания и социальной защиты, находящихся на территории муниципального образования (далее - учреждения социального обслуживания и социальной защиты).
1.6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, с органами местного самоуправления, территориальными подразделениями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, филиалами Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан".
1.7. Управление имеет печати, штампы и бланки со своим наименованием.
1.8. Структура и штатное расписание Управления утверждаются министром труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министр) в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда государственных гражданских служащих по территориальным органам Министерства.
2. Основные задачи Управления
2.1. Основной задачей Управления является обеспечение реализации в соответствии с законодательством государственной политики в области социальной защиты населения на территории муниципального образования в соответствии с основными задачами Министерства путем:
обеспечения предоставления отдельным категориям граждан гарантированных государством мер социальной поддержки;
оказания социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
обеспечения реализации права граждан на социальное обслуживание.
3. Функции Управления
3.1. В целях решения основных задач и реализации функций Министерства на территории муниципального образования Управление:
3.1.1. Оказывает содействие развитию негосударственного сектора социального обслуживания на территории муниципального образования Управления.
3.1.2. Осуществляет прием, проверку заявлений и документов на предоставление гранта в форме субсидии из бюджета Республики Татарстан на компенсацию (возмещение) затрат поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа) (далее - поставщики социальных услуг) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2016 N 1046 "Об утверждении Порядка выплаты компенсации из бюджета Республики Татарстан поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), и признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан".
Принимает решение о заключении соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Республики Татарстан на компенсацию (возмещение) затрат в связи с оказанием социальных услуг (далее - грант) и обеспечивает его заключение, производит расчет размера гранта, принимает решение о перечислении либо об отказе в перечислении гранта поставщикам социальных услуг.
3.1.3. Участвует в согласовании перечней и стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания, за исключением социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в отношении которых тарифы устанавливаются на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
Осуществляет контроль за списанием имущества, пришедшего в негодность, числящегося на балансе учреждений социального обслуживания.
3.1.4. В рамках обеспечения социальной защиты различных категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке, вносит предложения в органы местного самоуправления о финансировании социально значимых мероприятий за счет средств местного бюджета.
3.1.5. Осуществляет предоставление государственных услуг согласно перечню, определяемому Министерством, в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг, внесенных в Единый реестр государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан.
3.1.6. Осуществляет контроль назначения выплат, производимых специалистами государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)", в том числе путем выборочных проверок дел получателей мер социальной поддержки от общего количества назначенных выплат по обращениям граждан.
3.1.7. Осуществляет контроль за предоставлением государственных услуг специалистами отделения государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" и специалистами государственного казенного учреждения "Республиканский ресурсный центр Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" в рамках полномочий, определенных нормативными актами Министерства.
3.1.8. Организует учет показателей, характеризующих выполнение программ, планов мероприятий в области социальной защиты населения, в том числе:
осуществляет мониторинг выполнения индикаторов оценки деятельности учреждений социального обслуживания и социальной защиты по закрепленным за Министерством индикаторам уровня жизни населения;
анализирует и своевременно обобщает отчетные и статистические данные учреждений социального обслуживания;
осуществляет мониторинг доступности для инвалидов объектов, в которых размещаются учреждения социального обслуживания и социальной защиты, и предоставляемых в них услуг.
3.1.9. Обеспечивает администрирование базы (банка) данных социальной защиты населения, в том числе осуществляет контроль за ведением базы (банка) данных социальной защиты населения отделением государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" и учреждениями социального обслуживания.
3.1.10. Формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях организации отдыха детей и молодежи информацию в форме реестров по детям из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, воспитанникам социальных приютов для детей и подростков, детям из семей, находящихся в социально опасном положении.
3.1.11. Организует и осуществляет деятельность по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, а также контроль за деятельностью помощников указанных граждан.
3.1.12. Осуществляет организацию и контроль деятельности учреждений социального обслуживания и социальной защиты по вопросам исполнения уставных функций по обеспечению доступности и качества оказываемых социальных услуг, в том числе в части:
оказания социальных услуг в соответствии со стандартами социальных услуг;
обеспечения внутреннего контроля исполнения стандартов социальных услуг;
обеспечения достижения установленных значений критериев оценки деятельности учреждений;
соблюдения требований пожарной безопасности в учреждениях.
3.1.13. В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" по обращению гражданина осуществляет направление на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов.
3.1.14. Участвует в реализации государственной политики по обеспечению социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, в том числе:
разрабатывает перечень мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов с указанием исполнителей и сроков исполнения мероприятий в части социальной реабилитации или абилитации;
участвует в работе рабочих групп муниципальных образований по оценке доступности социально значимых объектов и оказываемых в них услуг.
3.1.15. Участвует в реализации государственной политики по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних в части компетенции Министерства, в том числе осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; контролирует деятельность подведомственных министерству учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
3.1.16. Участвует в оказании бесплатной юридической помощи, а также в правовом, информационном обеспечении деятельности в сфере социальной защиты населения, социального обслуживания, в том числе проводит работу по обеспечению единообразного применения законодательства в области социальной защиты населения в учреждениях социального обслуживания и социальной защиты, расположенных на территории муниципального образования;
вносит предложения по вопросам социальной защиты населения, в том числе о внесении изменений и дополнений в законы, иные нормативные правовые акты, о совершенствовании социальных стандартов и норм в Министерство, органы местного самоуправления.
3.1.17. Осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством, предоставление государственной социальной помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории Республики Татарстан.
3.1.18. Осуществляет прием граждан, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.1.19. Принимает участие в мобилизационной подготовке, проводимой Министерством.
3.1.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции антитеррористическую защищенность в Управлении.
3.1.21. Реализует в пределах своей компетенции мероприятия по соблюдению требований и правил пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне и защите от террористической ситуации.
3.1.22. Принимает участие в разработке и осуществлении мер по предупреждению терроризма, выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма.
3.1.23. Принимает участие в проводимых учениях в целях усиления взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления при осуществлении мер по противодействию терроризму.
3.1.24. Принимает участие в тренировках персонала по эвакуации при пожаре, а также в учениях, направленных на совершенствование навыков по осуществлению мер по противодействию терроризму.
3.2. Осуществляет регистрацию, рассмотрение (обработку, исполнение) входящей корреспонденции, в том числе обращений граждан и организаций, и отправление ответов на обращения граждан и организаций, направление информации и материалов в Министерство, а также контроль за соблюдением сроков их исполнения.
3.3. Организует делопроизводство и архивное дело в Управлении в соответствии с требованиями законодательства (учет, комплектование, хранение и использование документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления), в том числе обеспечивает сохранность документов по личному составу, граждан, обратившихся за получением государственных услуг, личных дел получателей государственных услуг.
3.4. Участвует в осуществлении надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок.
4. Права и обязанности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1.1. Вносить руководству Министерства и в органы местного самоуправления предложения по любым вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Запрашивать в установленном законодательством порядке у государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций.
4.1.3. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач.
Организовывать и проводить на территории муниципального образования семинары, конференции, совещания, встречи, выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.1.4. Участвовать в деятельности межведомственных, координационных и консультационных органов, комиссий по вопросам реализации социальной политики на территории муниципального образования.
4.1.5. Осуществлять иные права, необходимые для реализации возложенных на Управление задач.
4.2. Управление в пределах своих полномочий обязан:
4.2.1. Организовать исполнение административных регламентов предоставления государственных услуг.
4.2.2. Осуществлять учет, контроль сохранности и эффективности использования государственного имущества, находящегося в Управлении, ведения необходимой учетной документации и представления отчетов в Министерство в установленные сроки.
4.2.3. Осуществлять контроль своевременности и качества предоставляемых населению мер социальной поддержки, социальных услуг в учреждениях социального обслуживания и социальной защиты, принимать в пределах своей компетенции решения по вопросам предоставления населению мер социальной поддержки, социальной помощи, социального обслуживания.
5. Руководство Управлением
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром в соответствии с законодательством.
5.2. Назначение на должность и освобождение от должности сотрудников Управление осуществляются министром в соответствии с законодательством.
5.3. На время отсутствия начальника Управления (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) его права и обязанности переходят к заместителю начальника Управления или назначенному приказом министра сотруднику Управления.
5.4. Квалификационные требования, права и обязанности начальника Управления и его сотрудников определяются должностными регламентами в соответствии с Законом Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".
5.5. Начальник Управления:
5.5.1. Осуществляет общее руководство Управлением, планирует, организует и контролирует его деятельность, устанавливает должностные обязанности сотрудников, организует их взаимодействие со структурными подразделениями Министерства, иных государственных органов, организациями, органами местного самоуправления.
5.5.2. Вносит в установленном порядке предложения министру о поощрении сотрудников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, применении дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником по его вине возложенных на него служебных обязанностей.
5.5.3. Дает сотрудникам Управления обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.
5.5.4. Принимает в пределах своей компетенции решения, в том числе по деятельности Управления, и вопросам, связанным с деятельностью учреждений социального обслуживания и социальной защиты, и контролирует их выполнение.
5.5.5. Представляет Министерство перед третьими лицами и совершает от имени Министерства действия на основании законодательства.
5.5.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение в Министерство, органы местного самоуправления предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.5.7. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, совещаниях, семинарах, конференциях, проводимых Министерством, мероприятиях социальной направленности, проводимых органами местного самоуправления.
5.5.8. В установленном порядке рассматривает обращения, предложения, заявления, жалобы граждан, организует личный прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.5.9. Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления, руководителями учреждений социального обслуживания и социальной защиты.
5.5.10. Подписывает в пределах своей компетенции служебную документацию.
5.5.11. Согласовывает график ежегодных оплачиваемых отпусков, сроки предоставления отпусков без сохранения заработной платы руководителям учреждений социального обслуживания и отделений государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)";
5.5.12. Выполняет иные обязанности в соответствии с должностным регламентом.
5.6. Начальник Управления несет ответственность в соответствии с законодательством, в том числе персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим Положением, за соблюдение законодательства, приказов и распоряжений Министерства, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения сотрудниками Управления правил служебного распорядка и исполнительской дисциплины.
5.7. Вопросы поощрения (материального стимулирования) и привлечения к дисциплинарной ответственности начальника Управления решаются Министром.
