Социально-экономическое состояние муниципального образования город Набережные Челны
1. Социально-экономическое состояние муниципального образования город Набережные Челны
1.1 Текущий уровень социально-экономического развития
1.1.1 Существующие демографические/социально-экономические характеристики населения города, тенденции их изменения и целевые ориентиры. Соотношение рынка образования и рынка труда города Набережные Челны
1.1.1.1 Текущая ситуация
Демографическая ситуация муниципального образования (МО) г. Набережные Челны на протяжении 2010‑2014 гг. характеризуется положительной динамикой, прирост населения составил 10,47 тыс. чел. (2,05%). Рост населения был обеспечен за счёт естественного прироста, рождаемость на протяжении последнего десятилетия всегда превышала смертность. Миграционный прирост населения в эти годы имел отрицательное значение.
Увеличению числа рождений способствовало повышение интенсивности рождаемости и благоприятная возрастная структура населения, число женщин фертильного возраста находилось в фазе роста. Но в период с 2010 по 2014 гг., число женщин данного возраста сократилось на 3,1%. Наблюдается положительная динамика роста численности женщин, находящихся на пике интенсивности рождений (25-29 лет), рост 6% (табл. 1.1).
Таблица 1.1 – Основные показатели демографической ситуации МО г. Набережные Челны
| № п/п | Показатель | Ед. изм. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Прирост (+), сокращение (-) 2014/2010 |
| 1 | Численность постоянного населения (на начало года), в том числе | чел. | 511579 | 513773 | 516637 | 519025 | 522048 | 10469 |
| 1.1 | женщин | чел. | 274824 | 277652 | 279494 | 280929 | 282801 | 7977 |
| 1.2 | мужчин | чел. | 235477 | 236121 | 237143 | 238096 | 239247 | 3770 |
| 2 | Численность женщин находящихся в фертильном возрасте (18-45 лет) | чел. | 119096 | 117847 | 116903 | 115910 | 115350 | -3746 |
| 3 | на пике интенсивности рождений (25-29 лет) | чел. | 25772 | 25554 | 26470 | 27135 | 27197 | 1425 |
| 4 | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | лет | 72,78 | 73,11 | 73,64 | 73,8 | 74,0 | 1,22 |
| 5 | Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми | ‰ | 5,9 | 5,0 | 6,3 | 7,1 | 7,9 | 2,0 |
| 6 | Естественный прирост населения | чел. | 2750 | 3147 | 3965 | 3920 | 3523 | 773 |
| 6.1 | численность родившихся | чел. | 6938 | 7309 | 8160 | 8113 | 8040 | 1102 |
| 6.2 | численность умерших | чел. | 4188 | 4162 | 4195 | 4193 | 4517 | 329 |
| 7 | Коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 чел. населения | ‰ | 5,3 | 6,1 | 7,7 | 7,5 | 6,7 | 1,4 |
| 8 | Рождаемость на 1000 чел. населения | ‰ | 13,5 | 14,2 | 15,8 | 15,6 | 15,3 | 1,8 |
| 9 | Смертность на 1000 чел. населения | ‰ | 8,2 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,6 | 0,4 |
| 10 | Коэффициент брачности на 1000 чел. в течение календарного года | 16,8 | 20,1 | 18,3 | 18,3 | 17,7 | 0,9 | |
| 11 | Коэффициент разводимости на 1000 чел. в течение календарного года | 8,5 | 9,3 | 10,7 | 9,7 | 9,1 | 0,6 | |
| 12 | Миграционный прирост | чел. | -556 | -283 | -1577 | -897 | -1111 | 555 |
| 13 | Абсолютный прирост (убыль) населения | чел. | 2194 | 2864 | 2388 | 3023 | 2412 | 218 |
Коэффициент рождаемости составил в 2014 г. 15,3 промилле, что выше среднереспубликанского значения на 0,6 промилле и является одним из самых высоких по республике. Максимальное значение показателя 15,8 промилле (8160 рождений) было зафиксировано в 2012 г., после которого наблюдается замедление темпа рождаемости.
Показатель смертности населения является одним из самых низких по республике 8,6 промилле (2014 г.), но стал самым высоким по городу за анализируемый период. Рост показателя составил 0,5 промилле по сравнению с 2013 г., причём значение показателя на уровне 8,1 промилле держалось с 2011 по 2013 гг.
В структуре смертности на первом месте находятся болезни кровообращения (порядка 52% от общего числа умерших), на втором месте смертность от новообразований (более 19%), на третьем – от несчастных случаев, отравлений и травм (более 10%). В структуре причин смертности для г. Набережные Челны характерен повышенный уровень смертности от внешних причин (транспортные травмы, полученные в результате ДТП, алкогольные и иные отравления и др.).
Рост показателя младенческой смертности в большей степени обусловлен переходом в 2012 г. РФ на критерий живорождённости ВОЗ.
В городе увеличилась заболеваемость населения: пик роста зафиксированных заболеваний приходится на 2013‑2014 гг. Количество заболеваемости в 2014 г. составило 1859,8 случаев в год на 1000 чел.
По всем заболеваниям, выявленным впервые в жизни наблюдается рост показателей с 2012 г., в 2014 г. темпы роста по всем группам замедлились, но показатель по травмам, отравлениям и некоторым другим последствиям внешних причин демонстрирует рост на 15,8%. На данный показатель оказывают влияние экзогенные причины экономического и социального характера, вызванные бедностью, низким уровнем медицинского обслуживания, допускающим вспышки инфекций, нездоровым образом жизни горожан, аварийностью на производстве, несчастными случаями и криминогенной ситуацией.
В 2013 г. по сравнению с 2012 г. на 27,3% увеличилось число инфекционных заболеваний: острые инфекции верхних дыхательных путей (рост заболеваемости на 30,1%), гонорея (4,0%). По сравнению с 2010 г. увеличилась заболеваемость педикулезом (рост на 49,4%), инфекционным мононуклеозом (24%), острыми кишечными инфекциями (12,2%).
Необходимо отметить, что росту показателя по заболеваниям, выявленным впервые в жизни, способствовала плановая диспансеризация населения (в 2014 г. её прошли 85,6тыс. чел. взрослого населения и 56,3 тыс. детей), целью которой является выявление заболеваний на ранних стадиях.
Положительной тенденцией является стабильное уменьшение случаев прерывания беременности. За период с 2010 г. по 2014 г. произошло сокращение количества абортов на 28,8%.
В городе наблюдается как сокращение количества актов о регистрации брака, так и количество актов о расторжении брака.
Рисунок 1.1 – Динамика изменения значений коэффициентов брачности и разводимости в г. Набережные Челны в 2010‑2014 гг.
Естественный прирост населения в 2014 г. составил 6,7 промилле, с 2013 г. наблюдается замедление темпа естественного прироста населения города.
Показатель ожидаемой продолжительности предстоящей жизни в период с 2010 по 2014 гг. непрерывно рос, увеличившись с 72,8 года до 74,0 лет, что выше среднереспубликанского значения на 1,7 года.
Рисунок 1.2 – Коэффициенты естественного движения населения, промилле
Таким образом, при внешне благоприятной демографической ситуации в городе наблюдается замедление естественного прироста населения.
Рисунок 1.3 – Показатели абсолютного прироста населения
Изменение в возрастной структуре населения является вторым из сдерживающих факторов, после сокращения численности женщин в фертильном возрасте, влияющих на состояние демографической ситуации, данная тенденция свойственна как г. Набережные Челны в частности, так и Республике Татарстан и Российской Федерации в целом.
В городе практически каждый пятый житель (106,32 тыс. чел.) на начало 2014 г. находился в возрасте старше трудоспособного. За прошедшие пять лет численность данной группы населения увеличилась на 19,87 тыс. чел., рост показателя 23%.
Средний возраст населения города на начало 2015 г. составляет 37,4 года, мужчины – 35,3 года, женщины – 39,2 года. По данному показателю город находится на третьем месте в республике, пропустив вперёд г. Нижнекамск (36,7 лет), г. Елабуга (36,9 лет), среднереспубликанское значение показателя – 38,9 лет.
Согласно шкале демографического старения Ж. Боже-Гарнье – Э. Россета, если доля лиц в возрасте 60 лет и старше составляет 18% и выше, то это соответствует очень высокому уровню демографической старости. В целом по г. Набережные Челны – средний уровень демографической старости (значение показателя – 15,6%), при этом мужское население города находится в состоянии преддверия старости (значение показателя – 10,8%), у женского населения города значение показателя (21,3%), соответствует очень высокому уровню демографической старости.
В городе сохраняется гендерная диспропорция населения старше трудоспособного возраста. На начало 2014 г. на 1000 мужчин в возрасте от 60 лет и старше приходилась 1671 женщина. Значение данного показателя ниже республиканского (1847 женщин), но выше среднероссийского (1522 женщины), что говорит о более высокой продолжительности жизни у женщин и высокой смертности мужчин.
В связи со старением населения города увеличивается показатель демографической нагрузки пожилых на трудоспособное население. Если на начало 2010 г. на 1000 чел. трудоспособного возраста приходилось 254 чел. старше трудоспособного возраста, то на начало 2014 г. – 332 чел. соответствующего возраста. Данное обстоятельство в совокупности с сокращением численности населения города в трудоспособном возрасте (на 6% с 2010 по 2014 гг.) потенциально может отрицательно сказаться на состоянии экономики, так как уменьшение численности работников может привести к сокращению выпуска продукции и снижению экономической активности.
Таблица 1.2 – Основные показатели по демографической нагрузке на трудоспособное население г. Набережные Челны в 2010‑2014 гг.
| Показатель | Ед. изм. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Численность населения в трудоспособном возрасте, всего, в том числе: | чел. | 340335 | 335290 | 330967 | 325399 | 319973 |
| - численность женщин в трудоспособном возрасте | % | 50,6 | 50,5 | 50,5 | 50,3 | 50,1 |
| - численность мужчин в трудоспособном возрасте | % | 49,5 | 49,5 | 49,5 | 49,7 | 49,9 |
| Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население | чел. | 499,4 | 532,3 | 561,0 | 595,0 | 631,5 |
| На 1000 чел. трудоспособного населения приходится детей в возрасте 0-15 лет | чел. | 245,4 | 258,1 | 268,6 | 282,9 | 299,3 |
| На 1000 чел. трудоспособного населения приходится лиц пенсионного возраста | чел. | 254,0 | 274,3 | 292,4 | 312,1 | 332,3 |
Рисунок 1.4 – Изменение демографической нагрузки на трудоспособное население в 2010‑2014 гг.
Положительной тенденцией последних пяти лет является стабильный рост молодого поколения в возрасте от 0 до 17 лет, прирост составил 10,70 тыс. чел. (11,3%), негативной же тенденцией является сокращение численности молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет на 15,73 тыс. чел. (12,6%). На последний фактор отказывает существенное влияние миграционный отток молодёжи.
Рисунок 1.5 – Миграция населения г. Набережные Челны в 2010‑2014 гг.
Молодёжь на сегодняшней день – главный стратегический ресурс любого населённого пункта, основную ставку необходимо делать на человеческий капитал. За молодёжный ресурс идёт борьба между городами, регионами, странами. Именно от молодого поколения зависит будущее благосостояние нации в целом и выживаемость территорий в частности.
Ряд проблем, с которыми сталкивается молодое поколение в г. Набережные Челны: невозможность реализовать свои потребности в профессиональной сфере; профиль моногорода накладывает ограничения в поиске работы для выпускников непрофильных вузов; отсутствие собственного вуза и как следствие отсутствие престижа учёбы в филиалах города, жилищная проблема, отсутствие культуры отдыха и досуга.
Если данные тенденции сохранятся и установка на жизнь в г. Набережные Челны среди молодежи год от года будет слабеть, количество уезжающих будет и дальше расти, что станет серьезной проблемой для города. В 2014 г. количество выбывшего населения в трудоспособном возрасте составило 7170 чел. (2013 г. – 7178 чел.), количество прибывшего населения 6590 чел. (2013 г. – 6547 чел.) Несмотря на то, что за период с 2012 по 2014 гг. наблюдается сокращение выбытия населения в трудоспособном возрасте (на 6,3%), но остаётся стабильно высоким отток в возрастных группах 15-19 лет (рост показателя на 6,5%), 30-34 лет (10,6%), 40-44 лет (9,7%).
Миграционная проблема в городе носит не столько количественный, сколько качественный характер. Набережные Челны, являясь вторым городом по численности населения в республике, в основном является точкой притяжения для жителей Тукаевского района и близлежащих городов. Основными причинами переезда в г. Набережные Челны являются более широкие возможности для трудоустройства и обучения, более качественная система здравоохранения, родственные связи. Отток из города происходит большей частью в Казань, Москву, Санкт-Петербург и их области.
Особенность набережночелнинской миграции в том, что приезжают в город в основном жители сельских территорий и небольших городов, а уезжают выпускники вузов и молодые специалисты в столичные и крупные города.
Городу необходимо в кратчайшие сроки разработать процедуру сокращения миграционного оттока населения, а именно молодёжи и стать миграционно привлекательным муниципальным округом. Данную процедуру необходимо решать в рамках городской агломерации и не конкурировать с соседними городами, а стать местом притяжения населения в Камскую агломерацию. Наметившееся в последние годы замедление темпов естественного прироста населения впоследствии могут привести к неблагоприятной демографической ситуации, поэтому роль трудовой иммиграции важна как средство решения проблем структурного дефицита рабочих кадров.
Удержание качественного человеческого потенциала должно быть основано на обеспечении жителям города качества городской среды, возможностей для получения образования, сохранения здоровья, организации досуга, занятий профессиональной деятельностью и других возможностей для самореализации.
1.1.1.2 Ситуация на рынке труда
Снижение удельного веса трудовых ресурсов в общей численности населения города обусловлено снижением удельного веса населения в трудоспособном возрасте и как следствие определяет снижение уровня безработицы.
Таблица 1.3 – Основные показатели уровня жизни населения г. Набережные Челны в 2010‑2014 гг.
| № п/п | Показатель | Ед. изм. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Прирост (+), сокращение (-) 2014 г. / 2010 г. |
| 1 | Среднесписочная численность работающих (всего, включая малое предпринимательство) | чел. | 185808 | 195950 | 199433 | 190293 | 183422 | -6871 |
| 2 | Темпы роста (снижения) численности работающих на крупных и средних предприятиях | % | 99,2 | 105,5 | 101,8 | 95,4 | 98,9 | -0,3 |
| 3 | Уровень безработицы | % | 2,88 | 1,38 | 1,11 | 0,86 | 0,81 | -2,07 |
| 4 | Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника на предприятиях и в организациях, включая субъекты малого предпринимательства, | руб. | 17128,3 | 20679,9 | 23670,1 | 26099,6 | 28059,0 | +10930,7 |
| 5 | Денежный доход на душу населения в среднем за месяц (нарастающим итогом с начала года) | руб. | 20809,9 | 23109,2 | 27616,5 | 28672,2 | 32294,7 | +11484,8 |
| 6 | Средний размер назначенных пенсий | руб. | 7217,8 | 7874,9 | 8731,9 | 9604,2 | 10435,7 | +3217,9 |
| 7 | Соотношение с величиной прожиточного минимума: | |||||||
| 7.1 | среднедушевого денежного дохода | раз | 4,40 | 4,62 | 4,91 | 4,57 | 4,62 | +0,22 |
| 7.2 | среднемесячной начисленной заработанной платы | раз | 3,32 | 3,78 | 3,86 | 3,89 | 3,78 | +0,46 |
| 7.3 | среднего размера назначенной месячной пенсии | раз | 2,08 | 2,18 | 2,09 | 1,86 | 1,82 | -0,26 |
Уровень безработицы в муниципальном образовании г. Набережные Челны по итогам 2014 г. составил 0,81%, среднереспубликанское значение 0,74%.
Таблица 1.4 – Показатели безработицы
| № п/п | Показатель | Ед. изм. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г. | Прирост (+), сокращение (-) 2014 г./ 2010 г. |
| 1 | Численность безработных на конец года | чел. | 7787 | 3718 | 3024 | 2351 | 2184 | -5603 |
| 2 | Состав безработных по полу: | |||||||
| 2.1 | мужчины | чел. | 3131 | 1397 | 1186 | 917 | 870 | -2261 |
| 2.2 | женщины | чел. | 4656 | 2321 | 1838 | 1434 | 1314 | -3342 |
| 3 | Состав безработных по возрастным группам: | |||||||
| 3.1 | молодежь в возрасте 16-29 лет | чел. | 2552 | 1132 | 812 | 520 | 539 | -2013 |
| 3.2 | предпенсионного возраста | чел. | 543 | 337 | 393 | 324 | 301 | -242 |
| 3.3 | других возрастов | чел. | 4692 | 2249 | 1819 | 1507 | 1344 | -3348 |
| 4 | Состав безработных по уровню образования: | |||||||
| 4.1 | имеющие высшее профессиональное образование | чел. | 1975 | 1106 | 898 | 777 | 787 | -1188 |
| 4.2 | имеющие среднее профессиональное образование | чел. | 2745 | 1258 | 1034 | 755 | 721 | -2024 |
| 4.3 | имеющие среднее (полное) профессиональное образование | чел. | 2668 | 1226 | 964 | 723 | 582 | -2086 |
| 4.4 | имеющие основное общее образование | чел. | 399 | 128 | 128 | 96 | 94 | -305 |
| 5 | Коэффициент напряжённости на рынке труда | 6,8 | 0,9 | 1,49 | 0,6 | 0,8 | -6,0 | |
| 6 | Потребность в работниках, заявленная организациями в государственных учреждениях службы занятости населения | |||||||
| 6.1 | Количество вакансий заявленных в течение года | шт. | 47191 | 48573 | 39229 | 33755 | 30477 | -16714 |
| 6.2 | Количество вакансий на конец года | шт. | 1144 | 4370 | 2368 | 4201 | 2847 | +1703 |
В городе остаётся стабильно высоким уровень безработицы у лиц, имеющих высшее профессиональное образование (36% от общей численности безработных) и имеющих среднее профессиональное образование (33%). Наибольшее количество безработных в возрасте свыше 29 лет до предпенсионного возраста (61,5%).
Начало 2015 г. в городе обозначилось ростом безработицы. По итогам за апрель 2015 г. уровень безработицы составил 1,01%, численность безработных составила 2719 чел.
Рисунок 1.6 – Уровень безработицы, %
Уровень жизни населения города согласно данным официальной статистики характеризуется положительной динамикой по всем рассмотренным показателям: ростом заработной платы, денежного дохода на душу населения, коэффициентов соотношения денежных доходов к минимальному потребительскому бюджету (МПБ), среднемесячной зарплаты к прожиточному минимуму.
Денежный доход на душу населения по итогам 2014 г. на 8,6% больше среднереспубликанского значения. При этом данный показатель носит чисто методологический характер и не характеризует социально-экономическую ситуацию в городе, так как при его расчёте не учитывается структура населения по дифференциации доходов, не учитывается ставочный состав работников и изменение индексов цен.
Рисунок 1.7 – Уровень жизни населения г. Набережные Челны и Республики Татарстан
За анализируемый пятилетний период максимальное значение коэффициентов соотношения среднемесячной начисленной зарплаты к прожиточному минимуму и МПБ было зафиксировано в 2012 г., после которого темпы роста данных показателей замедлились.
Рисунок 1.8 – Коэффициенты соотношения показателей уровня жизни населения
г. Набережные Челны в 2010‑2014 гг.
До 2014 г. наблюдается положительная динамика начисленной заработной платы. В 2014 г. наблюдается отрицательная динамика реальной заработной платы. Размер реальной заработной платы на 1 марта 2015 г. составляет 21 943 руб., что на 3,1% меньше, чем за аналогичный период 2014 г.
Рисунок 1.9 – Динамика изменения индексов номинальной и реальной заработанной платы по г. Набережные Челны, %
Средний размер назначенных пенсий в 2014 г. составил 10 435,7 руб. Наблюдается сокращение темпа роста назначенных пенсий с 2013 г. Начиная с 2012 г. наблюдается отрицательная динамика соотношения среднего размера назначенной пенсии с величиной прожиточного минимума, что подтверждает ухудшение экономической ситуации.
К социальным характеристикам города относится уровень преступности и ее раскрываемость. В городе произошло существенное сокращение количества преступлений с 179,2 (2010 г.) до 136,6 (2014 г.) на 10 000 чел. населения, раскрываемость преступлений составляет 42,9%.
1.1.1.3 Соотношение рынка образования и рынка труда
1.1.1.3.1 Кадровая обеспеченность предприятий и организаций города и состояние рынка труда
В целом г. Набережные Челны обеспечен трудовыми ресурсами, позволяющими ему сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, предприятия среднего и малого бизнеса.
Численность трудовых ресурсов в г. Набережные Челны в 2014 г. составила 370,5 тыс. чел. или 70,8% населения города (2013 г. –71,2%). Численность экономически активного населения 269,0 тыс. чел. или 51,3% (2013 г. – 52,4%), занятых в экономике 258,5 тыс. чел. или 49,3% (2013 г. – 49,9%).
Спецификой г. Набережные Челны является моноотраслевой характер его экономики. ОАО «КАМАЗ» является градообразующим предприятием города, на долю которого приходится 26,5% среднесписочной численности работников. Распоряжением Правительства РФ от 16.04.2015 г. №668-р г. Набережные Челны включен в список моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением. В настоящее время среднесписочная численность работников в подразделениях и дочерних обществах ОАО «КАМАЗ» составила 41 000 чел., что на 10,6% ниже уровня 2013 г.
К крупнейшим предприятиям г. Набережные Челны с численностью работников более 1000 чел. относятся: ООО «Форд Соллерс Холдинг», ЗАО «Набережночелнинский трубный завод «ТЭМПО», ЗАОр «НП «Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова», ООО ТД «ЧЕЛНЫ–ХЛЕБ», ООО «Челныводоканал», ООО ПО «Начало», ОАО «Камгэсэнергострой», ЗАО «Трест Камдорстрой», ОАО «РИАТ», филиал в г. Набережные Челны ЗАО «Тандер», ООО «Оптовик» в г. Набережные Челны (Эссен), ООО «Домкор Индустрия» и др.
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям города по данным на 1 января 2015 г. составляет 138,1 тыс. чел., или 37,3% трудовых ресурсов города. За 2014 г. она сократилась на 1471 чел., или на 1,1%. На малых предприятиях города трудятся около 45 тыс. чел, или 24,5% от общегородской численности работников.
Численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста – 57,3 тыс. чел. или 10,9% (2012 г. – 10,2%), иностранных трудовых мигрантов составила 302 чел. или 0,06% (2013 г. – 682 чел.).
Структура экономики города в разрезе экономических комплексов показывает, что наибольшая доля граждан занята в комплексе машиностроения и обрабатывающей промышленности, на втором месте – инфраструктурный комплекс, с наибольшей занятостью в торговом, строительном комплексах, а также в комплексе услуг.
В истекшем году на крупных и средних предприятиях и организациях города за 2014 г. уровень восполнения потерь в рабочей силе составил 100,2% (в 2013 г. – 89,0%). Принято на работу 44,5 тыс. чел. (2013 г. – 44,5 тыс. чел.), выбыло с предприятий города по различным причинам 44,4 тыс. чел. (2013 г. – 50,0 тыс. чел.). Доля уволенных работников по собственному желанию и по соглашению сторон составила 81,9% (2013 г. – 78,6%), доля сокращенных составила 1,1% или 500 чел. (2013 г. – 2,4%).
В течение 2014 г. в ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны» обратилось по вопросу трудоустройства и за консультацией 49,7 тыс. чел. (2013 г. – 43,2 тыс. чел.). Поставлено на учет в качестве ищущих работу 9,8 тыс. граждан, не занятых трудовой деятельностью (2013 г. – 11,9 тыс. чел.). На 01.01.2015 г. состояло на учете в Центре занятости 2,2 тыс. безработных (на 01.01.2014 г. – 2,4 тыс. чел., на 01.01.2013 г. – 3,0 тыс. чел.).
На конец 2014 г. в составе безработных 65,9% составляли уволившиеся по собственному желанию (2013 г. – 53,3%), высвобожденные работники составляли 7,9% (2013 г. – 10,3%), выпускники образовательных учреждений – 2,2% (2013 г. – 2,9%).
В 2014 г. предложение рабочей силы превысило спрос на нее: предложение – 80 141чел. (2013 г. – 80 300 чел.), а спрос – 55 479 чел. (2013 г. – 52 650 чел.) (табл. 1.5).
Спрос на рабочую силу в 2014 г. увеличился по сравнению с 2013 г. на 5,1%. При этом потребность в работниках на новых рабочих местах значительно увеличилась с 1446 чел. до 2378 или на 39,2%.
Предложение рабочей силы незначительно сократилось в 2014 г. по сравнению с 2013 г. (на 159 чел.). Численность безработных, зарегистрированных в Центре занятости на начало года заметно сократилась на 673 чел. или на 28,6%. В 2014 г. численность работников, уволившихся по собственному желанию и соглашению сторон, осталась практически на прежнем уровне (увеличение по сравнению с 2013 г. – 87 чел.).
Таблица 1.5 – Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на рынке труда г. Набережные Челны
| № п/п | Перечень характеристик | Человек | Изменение, % | |
| 2013 г. | 2014 г. | |||
| I | Спрос на рабочую силу | |||
| 1. | Всего | 52650 | 55479 | 5,1 |
| в том числе: | ||||
| 1.1. | на начало периода на имеющиеся вакансии | 2368 | 4201 | 43,6 |
| 1.2. | Потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде | 1446 | 2378 | 39,2 |
| 1.3. | Потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала | 48836 | 48900 | 0,13 |
| II | Предложение рабочей силы | |||
| 2. | Всего | 80300 | 80141 | -0,2 |
| 2.1. | в том числе: численность безработных, зарегистрированных в центре занятости на начало года | 2351 | 2184 | -7,1 |
| 2.2. | численность высвобожденных в течение года работников | 1179 | 1200 | 1,75 |
| - из них будут поставлены на учет в центр занятости | 1020 | 1150 | 11,3 | |
| 2.3. | Численность работников, уволившихся по собственному желанию и соглашению сторон | 39313 | 39400 | 1,2 |
| - из них будут поставлены на учет в центр занятости | 4903 | 4850 | -1,1 | |
| 2.4. | Численность выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебного заведения | 15770 | 16048 | 1,7 |
| - из них будут поставлены на учет в центр занятости | 510 | 530 | 3,8 | |
| 2.5. | Численность граждан, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации | 950 | 1092 | 3,0 |
| - из них будут поставлены на учет в центр занятости | 88 | 120 | 26,7 | |
| 2.6. | Численность лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы | 661 | 870 | 24,0 |
| - из них будут поставлены на учет в центр занятости | 157 | 210 | 25,2 | |
| 2.7. | Механический приток населения в трудоспособном возрасте | -897 | -920 | 2,5 |
| - из них будут поставлены на учет в центр занятости | 0 | 0 | 0 | |
| 2.8. | Численность граждан, не имеющих работы по другим причинам | 20300 | 20100 | -1,0 |
| - из них будут поставлены на учет в центр занятости | 5200 | 5100 | -2,0 | |
В течение 2014 г. в Центре занятости было заявлено 30,5 тыс. вакансий (2013 г. – 33,8 тыс. вакансий, 2012 г. – 39,2 тыс. вакансий), из них по рабочим профессиям вакансии составили 78,1%. На конец года в информационной базе данных насчитывалось 2847 вакансий, из них по видам экономической деятельности были сосредоточены:
- 22,4% операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг,
- 17,9% в обрабатывающем производстве,
- 15,0% в здравоохранении и предоставлении социальных услуг,
- 9,3% в строительстве,
- 9,1% на транспорте и связи,
- 7,6% в оптовой и розничной торговле,
- 6,2% в гостиницах и ресторанах,
- 4,7% в образовании,
- 7,8% в других отраслях.
По данным Центра занятости населения потребность в работниках к концу года испытывали учреждения здравоохранения: требовались врачи, медицинские сестры, санитары; учреждения образования: младшие воспитатели и уборщики служебных помещений. На предприятия города были востребованы администраторы, инженеры, производители работ, менеджеры, бухгалтеры, водители автобусов и грузовых автомобилей, слесари-ремонтники, слесари МСР, токари, фрезеровщики, шлифовщики, электрики, каменщики, монтажники, электромонтеры, швеи, повара, бармены, официанты, кондитеры, продавцы, водители грузовых автомобилей, водители автобусов, водители погрузчиков, машинисты кранов, уборщики помещений, дворники и другие.
Не все работодатели предоставляют информацию в Центр занятости о наличии вакантных должностей, но размещают ее в СМИ и на бегущей строке телевидения. В 2014 г. было выявлено 165 таких предприятий.
В 2015 г. предложение рабочей силы также превысит спрос на нее. Предполагается, что спрос на рабочую силу в 2015 г. увеличится на 1574 чел. по сравнению с уровнем 2014 г. В основном подают вакансии такие предприятия, как ОАО «КАМАЗ», ЗАО «ПТФК «ЗТЭО», МУП «Предприятие автомобильных дорог», ОАО «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов», ООО «КамгэсЗЯБ», ООО «ПФК «Жилкомсервис», ООО ПО «Начало», ЗАО «ПАК-Инвест», ГАУЗ «Городская поликлиника № 7» и другие.
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец 2015 г. составит 0,98 ед. Ожидается, что в конце 2015 г. на 1 вакансию будет претендовать 1 чел. из числа безработных граждан. Потребность в работниках на новые рабочие места, предусмотренные к вводу, составит в 2015 г. 2,2 тыс. чел.
Одной из основных составляющих предложения рабочей силы являются граждане, уволившиеся с предприятий и организаций города. За минувший год с крупных и средних предприятий выбыло по собственному желанию и соглашению сторон 35,4 тыс. чел., из них встали на учет в центр занятости 4,6 тыс. чел. Ожидается, что в 2015 г. эта цифра составит 39,0 тыс. чел. В связи с сокращением численности персонала будет высвобождена 1,2 тыс. чел., практически все они встанут на учет в Центр занятости.
По прогнозным оценкам, вследствие демографических процессов и изменения возрастной структуры населения к 2020 г. будет продолжаться сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население. Причины этих трендов – старение населения и отток людей в трудоспособном возрасте в другие города и регионы.
Рисунок 1.10 – Динамика численности населения г. Набережные Челны в трудоспособном возрасте, чел.
Увеличивается мобильность населения. Молодежь уезжает в столичные города в целях получения образования, высококвалифицированные специалисты уезжают в другие города и регионы, где выше заработки и более комфортные условия для проживания. Одним из ключевых факторов привлечения и удержания высококвалифицированных специалистов в городе является конкурентоспособная оплата труда.
Уровень оплаты труда в г. Набережные Челны ниже, чем в столице республики г. Казань и других городах Закамья. Среднемесячная заработная плата одного работника на предприятиях и в организациях, включая субъекты малого предпринимательства в г. Набережные Челны в 2014 г. составила 28 059,0 руб. (в Казани 32 700 руб.). Анализ величины среднемесячной заработной платы показывает, что сохраняется её существенная дифференциация по отраслям и отдельным предприятиям.
Рисунок 1.11 – Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника на предприятиях и в организациях, включая субъекты малого предпринимательства, руб.
Результаты маркетингового исследования «Качество жизни в г. Набережные Челны: ключевые измерения и оценка населения», проведенного в мае 2015 г. показывают, что 70,5% населения не довольны своей заработной платой.
Большая часть молодежи города вовлечена в трудовую деятельность. По данным Центра занятости населения с 2010 по 2014 гг. в составе безработных доля молодежи в возрасте 16‑29 лет в 2014 г. снизилась с 33 до 25%. В 2014 г. в Центре занятости было зарегистрировано 308 выпускников учебных заведений или 3,1% (в 2013 г. – 474 чел., 2012 г. – 653 чел.). В 2014 г. работодателям, трудоустраивающим выпускников образовательных учреждений по специальным программам, компенсировались расходы по оплате труда в размере не ниже МРОТ. Выпускники работали на предприятиях: ООО «Магнолия – С», ООО «Причал», ООО Кондитерская лавка «ГУСТО РИККО», ООО «Вигуль», ООО ЖСК «Комфортное жилье», ООО «Сувар Девелопмент» и других.
Анализ занятости выпускников вузов, проведенный в 2014 г., показал, что три четверти из них работают. Из неработающих выпускников каждый второй находится в активном поиске работы, каждый двадцатый проходит неоплачиваемую стажировку на новом месте работы. 66% опрошенных выпускников работают по специальности, полученной в вузе. Среди основных причин работы не по специальности, выпускники выделяют: отсутствие вакансий по специальности, отсутствие опыта работы и низкую оплату труда. В целом выпускники демонстрируют стабильность занятости, их профессиональная мобильность носит выраженный «горизонтальный» характер.
Согласно Стратегии социально-экономического развития РТ до 2030 г. Камская экономическая зона – лидер промышленно-технологического развития полюса роста Волга-Кама, территория новой индустриализации и развития высоких технологий. Отраслевыми приоритетами развития Камской экономической зоны являются энергетический, машиностроительный, строительный, транспортно-логистический, торговый комплекс и АПК, которые отличаются высоким уровнем развития. Менее развиты финансовый, информационно-коммуникационный и научно-образовательный комплексы.
В последние годы ускоренными темпами идет развитие ОЭЗ ППТ «Алабуга», предприятий Камской экономической зоны: ОАО «ТАНЕКО», ООО «Форд Соллерс Холдинг», ООО «Форд Соллерс Елабуга», ООО «Кама Кристалл Технолоджи», холдинга «Татэлектромаш», ОАО «Аммоний», ООО «Камский бекон», ЗАО «Агросила Групп» и др., предусматривается к реализации на территории г. Набережные Челны несколько крупных инвестиционных проектов. Но на фоне снижения численности населения в трудоспособном возрасте это несет в будущем угрозу дефицита квалифицированных кадров, молодых специалистов, тем самым создавая проблему неудовлетворения потребности в персонале.
С точки зрения формирования корпоративной кадровой политики необходимо постепенно смещать акцент с исторически сложившейся практики массового набора на удержание персонала. С точки зрения формирования муниципальной кадровой политики – создавать условия, направленные на обеспечение кадрами предприятий и организаций города и повышение эффективности использования трудовых ресурсов. Необходимо разработать Комплексный план по кадровому обеспечению инновационных и инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в г. Набережные Челны.
Появляются признаки кадрового дефицита квалифицированных специалистов. Соответственно намечается тенденция замены конкуренции работников за получение рабочего места на конкуренцию работодателей за приобретение необходимых кадров. В целом, по одним и тем же профессиям и специальностям одновременно имеется неудовлетворенный спрос и избыточное предложение рабочей силы, так как с одной стороны, низкая квалификация претендентов на рабочие места и отсутствие опыта работы не удовлетворяют требованиям работодателей, а с другой стороны, уровень предлагаемой работникам заработной платы и плохие условия труда, чаще всего, не удовлетворяют соискателей.
1.1.1.3.2 Кадровая обеспеченность муниципальных учреждений и организаций г. Набережные Челны
Подведомственные Администрации города муниципальные учреждения сосредоточены в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.
Особо острой в городе является проблема дефицита врачебных кадров. С помощью грантовой поддержки Правительства РТ в государственные учреждения здравоохранения города дополнительно удалось привлечь 52 врача из других регионов страны. По итогам 2014 г. всего трудоустроились в городе 126 врачей.
Для восполнения потребности города в медицинских кадрах внедряются разные формы работы. В Казанском государственном университете по целевому направлению от города обучаются 27 студентов. Еще 19 студентов обучаются по программе социально-адресной подготовки врачей, 50% стоимости учебы оплачивает муниципальный бюджет.
Основные вызовы и угрозы в сфере кадровой обеспеченности и рынка труда:
- сокращение численности населения трудоспособного возраста и рост демографической нагрузки на трудоспособное население;
- миграция трудоспособного населения и наиболее активной молодежи в столичные города, отрицательное сальдо миграции в городе;
- риски монопрофильности города;
- проблема дефицита врачебных кадров.
Целевое видение и задачи:
1. Цель – накопление и рациональное использование кадрового потенциала города в соответствии с потребностями экономики, социальной сферы и органов управления.
2. Кадровое обеспечение социально-экономического развития города.
3. Сохранение в городе высококвалифицированных специалистов и привлечение молодых специалистов из других городов и регионов.
Комплекс мероприятий (направления действий):
1) Разработать и реализовать Концепцию кадровой политики города г. Набережные Челны до 2030 г. «Набережные Челны – город профессионалов»
2) Разработать Комплексный план по кадровому обеспечению инновационных и инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в г. Набережные Челны
3) Создать условия для сокращения оттока из города молодого населения, высококвалифицированных специалистов путем повышения комфортности проживания населения в городе. Разработать Программу повышения комфортности проживания населения в г. Набережные Челны.
4) Разработать Концепцию кадровой политики в отношении муниципальных служащих г. Набережные Челны.
1.1.1.3.3 Состояние системы профессионального образования г. Набережные Челны
Город Набережные Челны является лидером среди городов Закамья по уровню развития высшего образования. В городе действует четыре самостоятельных организации высшего образования и семь филиалов вузов, среди которых филиалы федерального и научно-исследовательского вузов – Набережночелнинский институт Казанского (Привожского) федерального университета и Набережночелнинский филиал КГТУ-КАИ им. А.Н. Туполева. Общее количество студентов в 2014 г. составляло 19 674 чел., численность профессорско-преподавательского состава составила 1102 чел. При этом наблюдается тенденция сокращения числа студентов ВПО в расчете на 10 000 чел. населения: с 3,1 студента в 2010 г. до 2,0 студента в 2014 г. Это соответствует общероссийскому тренду и связано с последствиями низкой рождаемости в 1990-х годах. Для сохранения контингента студенчества городу необходимо принимать меры по привлечению в вузы молодежи из других регионов и из-за рубежа. Ежегодный выпуск специалистов с высшим образованием составляет в городе около 6000 чел.
Результаты маркетингового исследования, проведенного в городе в 2014 г., продемонстрировали высокую удовлетворенность профессиональной подготовкой выпускников вузов города как работодателей (78,4% опрошенных), так и самих выпускников (89,5%). Наиболее высоко работодатели оценили качество следующих компетенций: способность работать в команде, нацеленность на карьерный рост и профессиональное развитие, готовность и способность к дальнейшему обучению, уровень профессиональной общетеоретической подготовки. Наименьший средний балл оценки был получен за владение иностранными языками, уровень практических знаний и умений и навыки управления персоналом.
Среднее профессиональное образование становится в настоящее время более востребованным. Фактически оно разделяет с высшей школой ведущее место в подготовке кадров для отраслей экономики и социальной сферы. В городе функционируют 20 образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, из них пять – филиалы. Всего по программам среднего профессионального образования в городе обучаются 10 875 студентов, выпуск специалистов среднего звена составляет около трех тысяч человек в год.
Серьезной проблемой является нерациональное использование специалистов со средним профессиональным образованием, в том числе по причине низкой стоимости труда молодых кадров и отсутствия действенных моделей трудоустройства и развития карьеры выпускников техникумов и колледжей.
Общероссийской тенденцией последних лет является сокращение численности студентов, обучающихся по программам начального профессионального образования. В г. Набережные Челны в восьми образовательных организациях, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих и служащих, обучается 2250 студентов, что на 31% меньше уровня 2010 г. Численность преподавателей и мастеров производственного обучения за эти годы снизилась на 400 чел. или на 43%.
Набережные Челны являются частью Камского инновационного территориально-производственного кластера, где сосредоточено около половины производственного потенциала РТ. Развитие кластера и индустриальных технологий вызывает необходимость в подготовке высококвалифицированных специалистов инженерного профиля и в проведении научно-исследовательских проектов в области инжиниринга.
Набережночелнинский институт КФУ – крупнейший вуз Закамского региона. Является лидером в подготовке инженерных кадров в регионе по направлениям: автомобилестроение и машиностроение, энергетика, инженерно-строительное направление. В вузе обучаются 11 000 студентов и 156 аспирантов. Образование осуществляется по 45 образовательным программам ВПО: физико-математического, инженерно-технического, IT, социально-гуманитарного и экономического профиля. Инженерно-технический профиль готовит сегодня специалистов по приоритетным для развития Камской экономической зоны направлениям, относящимся к прорывным технологиям XXI века: материаловедение и технологии материалов, мехатроника и робототехника, машиностроение, автоматизация технологических процессов, высокотехнологические, плазменные и энергетические установки, техносферная безопасность, информационные системы и технологии и другие.
Инжиниринговый центр КФУ ставит своей целью подготовку элитных инженеров, целевое обучение и переподготовку инновационно-ориентированных кадров для рынка труда различных отраслей. Созданная в рамках ЧГП технологическая база центра в виде учебных и научных лабораторий, оснащенных современным оборудованием лидеров автопрома, способствует развитию научно-технических исследований и разработок в высокотехнологических отраслях промышленности.
Реализация кластерного подхода в образовании предполагает создание региональной кластерной системы, объединяющей отраслевых заказчиков – работодателей и профессиональные образовательные организации. В городе с 2008 г. эффективно работает Машиностроительный образовательный кластер КАМАЗ-КГТУ (КАИ) – совместный образовательный проект ОАО «КАМАЗ», Набережночелнинского филиала Казанского национального исследовательского технического университета им. А.Н. Туполева-КАИ и Набережночелнинского политехнического колледжа по подготовке технических специалистов для ОАО «КАМАЗ». Цель проекта: профессиональная целевая подготовка кадров для подразделений и организаций ОАО «КАМАЗ» с учетом требований предприятия к их компетентности. Интеграция уровней профессионального образования достигается путем совмещенного получения рабочих профессий и квалификации бакалавра техники и технологий. Способствует пониманию будущими инженерами технологических и трудовых процессов, формированию компетенций для всех стадий жизненного цикла продукта. В образовательном проекте с 2008 по 2014 гг. приняли участие более 347 студентов. За эти годы обучено рабочим профессиям: токарь – 112 чел., фрезеровщик – 112 чел., слесарь МСР (введено с 2010 г.) – 72 чел. В 2012‑2014 гг. в составе МОК высшее образование получили 135 чел., из них трудоустроились на заводы ОАО «КАМАЗ» 59 чел.
Город Набережные Челны является центром проекта «Камский инновационный территориально-производственный кластер «ИННОКАМ». Одним из подразделений является Камский Центр кластерного развития, который создан в 2014 г., с целью развития машиностроительного и ИТ-кластеров. В 2014 г. на эти цели выделен грант в размере 30 млн. руб. Для повышения грамотности предпринимателей города реализуется проект «Набережные Челны – центр бизнес-образования России». За 2014 г. проведено 34 обучающих семинара по бизнес-тематике с охватом более 1300 чел.
Технологическая модернизация производства, повышение эффективности бизнеса вызывает необходимость формирования новых компетенций и навыков XXI века. Согласно «Программе развития персонала ОАО «КАМАЗ» на 2015‑2017 гг.» предполагается повышение эффективности персонала за счет расширения компетенций и их соответствия корпоративным стандартам. В отношении рабочих и инженеров – за счет освоения смежных профессий, функций и операций. Для менеджеров – это формирование навыков управления производительностью, качеством, умение работать в команде и реализовывать изменения. Специалисты по продажам и сервису должны понимать потребности клиентов, владеть технологиями продаж и диагностики автомобиля, переводить покупателей в категорию постоянных клиентов.
Общая сумма затрат ОАО «КАМАЗ» на подготовку и развитие персонала составила в 2014 г. 41 млн. руб. Почти 80% обучения проходило на рабочих местах, 18% – в НОУ «РИПТиБ» и Корпоративном университете ОАО «КАМАЗ», 2% – на базе других учебных заведений и предприятий. Приоритетными направлениями обучения были управление качеством, бережливое производство, обучение руководителей ВЗУ, развитие резерва руководящих кадров, развитие партнеров (поставщиков и дилеров), инновационное обучение технологов, экономическая и информационная безопасность, английский язык.
Формирование научно-технической и образовательной политики города необходимо рассматривать как разработку принципов увеличения научно-образовательного потенциала, взаимодействия системы образования и работодателей через рынок труда города, сбалансированности, открытости и повышения качества образования.
Для повышения качества профессиональной подготовки предусматривается создание в г. Набережные Челны и РТ многофункциональных центров прикладных квалификаций по различным отраслям экономики, которое должно осуществляться с учетом востребованности региональными рынками труда отдельных профессий и направлений подготовки при выборе образовательных программ для реализации пилотных проектов. Необходимо организовать работу по формированию системы сбора и актуализации данных о востребованных городскими и региональными рынками труда профессиях и направлениях подготовки с учетом текущего и перспективного спроса и уровня оплаты труда.
Для повышения качества подготовки, предусматривается привлечение работодателей к формированию содержания, методик преподавания и финансированию образовательных программ многофункциональных центров прикладных квалификаций, а также к участию в итоговой аттестации выпускников (Распоряжение КМ РТ от 26.04.2013 N 710-р «Об утверждении Плана мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в РТ на 2013‑2018 гг.»).
Основные вызовы и угрозы в сфере профессионального образования:
Уменьшение охвата населения высшим образованием;
Низкая заинтересованность значительной части молодежи в получении начального и среднего профессионального образования (демографические факторы, низкий престиж рабочих профессий, отсутствие представления о спросе на рабочие кадры на рынке труда);
Активное развитие прорывных технологий и высокотехнологических производств сопровождается ростом спроса на квалифицированных промышленных рабочих и технических специалистов, а также специалистов в сфере высоких технологий.
Целевое видение и задачи:
Цель – гибкая и диверсифицированная система профессионального образования, отвечающая требованиям рынка труда и потребностям инновационной экономики, как в части образовательных программ, так и в части условий и материально-технической оснащенности процесса обучения.
Качество и масштабы профессионального образования должны обеспечить конкурентоспособность экономики города.
Направление действий:
Формирование научно-технической политики включает в себя научно-образова-тельную политику, реализуемую на городском уровне. Для ее реализации предлагается сформировать Дорожную карту, целью которой будет достижение сбалансированного состояния рынка образования и рынка труда с учетом перспективных направлений развития науки и техники в соответствии со стратегическими направлениями городского социально-экономического развития. Дорожная карта должна включать в себя:
- программы подготовки муниципальных служащих;
- программы подготовки работников муниципальных предприятий и организаций;
- программы подготовки кадров для интересов экономики города;
- тематику перспективных научно-исследовательских работ.
Мероприятия:
1) создание центров робототехники, 3D моделирования и других направлений научно-технического творчества;
2) разработка концепции научно-образовательного центра в области машиностроения и робототехники мирового уровня в кооперации с ведущими аналогичными центрами Европы, Азии и Америки;
3) создание городского учебного центра подготовки к рабочим специальностям;
4) проведение городского чемпионата по рабочим профессиям WorldSkills Russia;
5) проведение ежегодных городских конкурсов научно-технического творчества среди школьников, студентов и аспирантов;
6) создание малой Академии наук для школьных научно-технических кружков;
7) развитие сотрудничества с ведущими компаниями через механизмы ЧГП;
8) развитие межвузовской кооперации (соответствует задачам Стратегии‑2030 РТ);
9) адаптация образовательных программ всех уровней профессионального образования к потребностям инновационной экономики и развитию приоритетных направлений экономики города;
10) развитие инфраструктурных элементов – отраслевых ресурсных центров, центров прикладных квалификаций, центров сертификации квалификаций и других;
11) внедрение в профессиональную образовательную среду технологий проектного обучения и моделей вариативных образовательных траекторий;
12) развитие системы непрерывного образования (дополнительного профессионального образования и неформального образования детей и взрослых) путем реализации вузовских проектов, разработки открытых образовательных ресурсов.
13) расширение спектра оказываемых вузами услуг дополнительного образования детей и взрослых;
14) создание на базе строительного факультета Набережночелнинского института КФУ самостоятельного государственного учебно-научного заведения. Цель – подготовка кадров в области гражданского и промышленного строительства, разработка проектов застройки и градостроительного планирования Камской агломерации.
1.1.2 Показатели инфраструктурного развития муниципального образования г. Набережные Челны
1.1.2.1 Характеристика территории
Общая площадь земель муниципального образования г. Набережные Челны по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 17103 га. Площадь застроенных земель 11075 га, коэффициент застройки 64,8%.
Таблица 1.6 – Характеристика территории
| Наименование показателя | Значение показателя на 01.01.2015 г. | ||
| Республика Татарстан | МО г. Набережные Челны | Уд. вес МО в общереспубликанском показателе, % | |
| 1. Площадь, всего, кв. км | 67 837,44 | 160,91 | 0,24 |
| 2. Площадь, покрытая лесом, кв. км | 11 549,5 | 0 | 0 |
| 3. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, кв. км | 46 368,28 | 0 | 0 |
| 4. Общая площадь городских земель в пределах городской черты, га (на конец 2014 г.) | 158 320 | 17 103 | 10,8 |
| - в том числе площадь застроенных земель, га (на конец 2014 г.) | 92 868 | 11 075 | 11,93 |
| 5. Доля площади застроенных земель в общей площади городской земель в пределах городской черты, % | 58,66 | 64,75 | - |
| 6. Площадь производственных территорий, инженерных сооружений города, га | - | 4239,7* | - |
| 7. Площадь жилых территорий | - | 1820,9* | - |
* Данные по Генеральному плану города 2009 г.
1.1.2.2 Обеспеченность населения жильем
Многоквартирный жилой фонд города можно условно разделить на две группы:
- многоквартирные дома массовой серийной застройки 1960–1995 гг. – 1033 дома общей площадью 7 943,6 тыс. м2 (58,2% от общей площади жилищного фонда города; 71,1% от общей площади многоквартирных домов). Главная причина плохого состояния жилищного фонда данной категории – многолетнее отсутствие проведения капитального ремонта и достигший критического уровня недоремонт домов;
- новые многоквартирные дома (постройки после 1995 г.) – 364 дома общей площадью 2866,8 тыс. м2 жилищного фонда города (20,1% общей площади жилищного фонда; 26,1% общей площади многоквартирных домов). Дома соответствуют современным требованиям по энергосбережению и комфортности проживания, оснащены приборами учета.
Рисунок 1.12 – Динамика общей площади жилых домов, введенных в эксплуатацию предприятиями, организациями, населением в м2 (по данным Горстат)
На протяжении с 2010 по 2014 гг. наблюдается положительная динамика роста общей площади жилых помещений города. По итогам 2014 г. общая площадь жилого фонда города составила 11 181,3 тыс. м2. Темп прироста более 3,3%. Снижение темпов прироста ввода в эксплуатацию жилых домов наблюдалось в 2009 г. и в 2012 г. Индивидуальное жилищное строительство имело отрицательную динамику в 2014 г. на фоне роста общей площади вводимых в эксплуатацию домов.
Снижение темпов роста жилищного строительства наблюдается в периоды, характеризуемые кризисными явлениями в экономике: 2009‑2010 гг., 2012 г., 2014 г.
Таблица 1.7 – Перечень Программ улучшения жилищных условий, принятых и реализуемых в г. Набережные Челны
| Программа | Содержание |
| 1) Программа социальной ипотеки | В соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 15.04.2005 г. № 190, обязательными условиями для граждан, желающих принять участие в Программе социальной ипотеки, являются: - обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее 18 м2; - осуществление трудовой деятельности Заявителем и трудоспособными членами семьи; - постоянная регистрация по месту жительства; - ежемесячный совокупный доход на одного члена семьи не менее прожиточного минимума. 02.08.2007 г. Постановлением Кабинета Министров РТ № 366 внесены изменения в Порядок предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке: 1. Утвержден норматив предоставления жилья, исходя из состава семьи: - для одиноко проживающего гражданина – 33 м2; - для семьи численностью 2 человека – 42 м2; - для семьи численностью 3 и более человек – по 18 м2 в расчете на 1 чел. При этом превышение норматива допускается не более 20%. При условии превышения норматива, вся сверхнормативная площадь оплачивается по стоимости с применением коэффициента 1,5. 2. Внесено ограничение в льготный порядок приобретения жилья. Так, если после получения квартиры работник предприятия или учреждения бюджетной сферы уволился, ежемесячные платежи подлежат перерасчету с начислением двойной процентной ставки, т.е. не 7%, а 14%. 3. Минимальный размер первоначального взноса: - для работников бюджетной сферы – 10%; - для работников предприятий – 20%. Прекратилась миграция получения жилья. Если раньше можно было сдать документы в г. Набережные Челны, а квартиру получить в Казани, то сейчас квартиру можно выбрать только по месту постановки на учет. |
| 2) Программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» | Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 утверждены правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой Программы «Жилище». Право на получение сертификата имеют следующие категории граждан: - военнослужащие запаса; - граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; - вынужденные переселенцы; - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним лиц. |
| 3) Предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам льготных категорий | Граждане льготных категорий (инвалиды по заболеванию, семьи, имеющие детей-инвалидов, участники боевых действий, вставшие на жилищный учет до 01.01.2005 г. и ветераны ВОВ) имеют право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Реализовать субсидию можно по Программе социальной ипотеки или приобретая жилье на рынке. Обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших при органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется за счет средств федерального бюджета согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в рамках Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 г. № 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций отдельным категориям граждан» путем предоставления субсидии на приобретение 36 м2 общей площади жилья. Кроме того, меры социальной поддержки (субсидия на приобретение жилья), согласно Закону от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ предоставляются только один раз. |
| 4) Обеспечение жильем многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Многодетные семьи, имеющие 5 и более детей, и дети-сироты, а также лица из числа детей-сирот, состоящие на жилищном учете при Исполнительном комитете города, имеют право на получение сертификата на приобретение жилья из расчета: - детям-сиротам – 33 м2 жилья; - многодетным семьям по 18 м2 на каждого члена семьи с учетом имеющейся площади. Жилые помещения предоставляются Государственным жилищным фондом при Президенте РТ. |
Проекты комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство, реализуемые с оказанием государственной поддержки застройщикам при строительстве инженерной и социальной инфраструктуры согласно Долгосрочной целевой программе «Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011–2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров РТ от 20.06.2011 №492:
1. Строительство жилых районов «Прибрежный и XVIII» площадью осваиваемой территории 216 га, общий планируемый объем ввода жилья до 2030 г. 1499 тыс. м2.
2. Жилой район «Замелекесье» площадью осваиваемой территории 226 га, общий планируемый объем ввода жилья до 2030 г. 1 004 тыс. м2.
3. Жилой микрорайон «Яшьлек» площадью осваиваемой территории 30 га, общий планируемый объем ввода жилья до 2030 г. 330 тыс. м2.
4. Микрорайон 17А III очередь Комсомольского р-на г. Набережные Челны площадью осваиваемой территории 11,1 га, общий объем планируемого жилья 118,8 тыс. м2.
Обеспеченность населения жильем составила на конец 2014 г. 21,4 м2, темп прироста показателя в 2,9% является одним из самых высоких за ряд прошлых лет, однако это не позволило максимально приблизится к целевому ориентиру в 24,3 м2 на 2015 г., обозначенному в Стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2015 г.
Рисунок 1.13 – Обеспеченность общей площадью жилья на одного жителя, м2 (по данным Татарстанстат, Горстат)
Пересмотр во втором квартале 2014 г. государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан на 2014‑2020 годы» при сокращении финансирования строительства жилья отодвинет амбициозные планы по сдаче 1 м2 в год на каждого жителя республики.
К факторам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся низкая платежеспособность населения, неразвитый рынок кредитования, в том числе ипотечного, высокая стоимость жилья. Современное состояние рынка жилищного строительства в городе характеризуется присутствием нескольких крупных застройщиков, строящих по несколько объектов. Отсутствие реальной конкуренции за потребителей среди застройщиков при наличии нереализованного платежеспособного спроса ведет к росту цен.
Проблему представляет также наличие значительного объема жилищного фонда, который в ближайшие годы может перейти в разряд ветхого и аварийного жилья (в частности, панельные дома 1960‑1970-х годов постройки, на долю которых приходится более 20% жилищного фонда г. Набережные Челны).
1.1.2.3 Состояние инженерной инфраструктуры г. Набережные Челны
Системы и зоны водоснабжения
Источником питьевого, технического и горячего водоснабжения г. Набережные Челны является река Кама. Забор речной воды осуществляется из поверхностного водозабора «Белоус», откуда вода по шести водоводам общей протяжённостью 93 км поступает на станцию очистки воды, после соответствующей обработки воды подаётся по одиннадцати водоводам в системы холодного и горячего водоснабжения города.
В городе существуют следующие системы водоснабжения:
1) система холодного водоснабжения (ХВС), которая включает систему питьевого водоснабжения (потребителям в 2013 г. было подано 69% холодной воды, в том числе на нужды холодного водоснабжения было использовано 41% холодной воды и на нужды горячего водоснабжения было использовано 28% холодной воды), систему технического водоснабжения (потребителям в 2013 г. было подано 31% холодной воды);
2) система горячего водоснабжения (ГВС), которая подразделяется на закрытую систему ГВС (потребителям в 2013 г. было подано 34% горячей воды), открытую систему ГВС (потребителям в 2013 г. было подано 66% горячей воды). Юго-Западная часть города снабжается горячей водой по закрытой схеме. Начиная с 2011 г. по 2015 г. включительно проводится планомерный перевод всех объектов Северо-Восточной части города на закрытую схему горячего водоснабжения.
В г. Набережные Челны выделяются следующие зоны водоснабжения:
1) одна эксплуатационная зона централизованной системы холодного водоснабжения, в которой обслуживание всех объектов централизованной системы холодного водоснабжения города (питьевое и техническое) осуществляет ООО «Челныводоканал»;
2) одна эксплуатационная зона централизованной системы горячего водоснабжения, в которой обслуживание всех объектов централизованной системы горячего водоснабжения города (с использованием как открытой, так и закрытой систем теплоснабжения) осуществляет ОАО «Набережночелнинская теплосетевая компания»;
3) три технологические зоны питьевого водоснабжения:
а) зона питьевого водоснабжения Юго-Западной части города (Комсомольский р-н);
б) зона питьевого водоснабжения северо-восточной жилой части города (территория жилой зоны Центрального и Автозаводского районов города);
в) зона питьевого водоснабжения Северо-Восточной промышленной части города (территория промышленной зоны Центрального и Автозаводского р-нов города).
4) две технологические зоны технического водоснабжения:
а) зона технического водоснабжения от водозабора;
б) зона технического водоснабжения от СОВ;
5) две технологические зоны горячего водоснабжения:
а) зона ГВС Старого города (Комсомольский р-н города);
б) зона ГВС Нового города (Центральный и Автозаводской р-ны города).
В городе отсутствуют нецентрализованные системы холодного водоснабжения. В системе благоустройства города системой холодного водоснабжения охвачено 99,8%, системой горячего водоснабжения 99,7% от общей площади.
Таблица 1.8 – Система водоснабжения города
| Элементы системы водоснабжения | Технические параметры | Факт. использование | Износ | Аварийность / потребность в изменении |
| Водозаборный узел «Белоус» из поверхностного источника (р. Кама) | Проектная мощность 1200 тыс. м3/сут. | Забор воды в 2013 г. 70 332 тыс. м3 | 63% | Техническое состояние водозабора – удовлетворительное. Капитальный ремонт и замена используемого оборудования осуществляются в плановом порядке. В настоящее время на водозаборе не выявлены проблемы, требующие изменения в период до 2025 г. используемых в настоящее время технических решений |
| Водоводы от водозаборного узла до станции очистки воды (в собственности ООО «Челныводоканал») | 48% | За последние пять лет на водозаборе и водоводах аварий зафиксировано не было | ||
| Станция очистки воды (СОВ) (находится в собственности ООО «Челныводоканал») | Проектная производительность СОВ – 850 тыс. м3/сут. питьевой, производственной (технической) и речной воды. Производительность 543 тыс. м3 питьевой воды в сутки | Производительность 200 тыс. м³/сут. | 57% | За последние пять лет на СОВ аварий зафиксировано не было. Технологическая схема водоподготовки, используемая на СОВ, соответствует предъявляемым законодательством требованиям к обеспечению нормативов качества питьевой воды. Оборудование насосной станции II подъёма на СОВ находится в удовлетворительном состоянии, работы по техническому обслуживанию и капитальному ремонту проводятся в соответствии с планом проведения планово-предупредительного ремонта |
| Водопроводные сети (подачи питьевой воды) на территории города, находятся в муниципальной собственности, переданы в аренду ООО «Челныводоканал» | Протяженность 464 км | 62% | За 2013 г. было зафиксировано 398 аварий и порывов на водопроводных сетях или 0,86 аварий и порывов на 1 км сетей в год. 224 км сетей требуют замены, срок полезного использования труб превышает 90%, а в половине случаях превышает нормативный | |
| Водопроводные сети от СОВ (для подачи технической воды) находятся в собственности ОАО «КАМАЗ», переданы ООО «Челныводоканал» в аренду | Протяжённость 161 км | менее 50% | Информация по аварийности не представлена | |
| Две водопроводные насосные станции третьего подъема для повышения давления воды в сети, находятся в муниципальной собственности, переданы в аренду ООО «Челныводоканал» | 42% | За последние пять лет на насосных станциях третьего подъема аварий зафиксировано не было. В 2011 г. были выведены из эксплуатации в связи с регулированием режимов подачи и распределения воды |
Протяжённость сетей питьевого водоснабжения, требующих замены в зонах «А» и «Б» – 80 354 м, в зоне «В» – 75 946 м. Протяжённость сетей технического водоснабжения, требующих замены – 67 335 м. За последние 10 лет в Северо-Восточной части города было обновлено 170 км труб, что составляет 65% от их общей протяженности, за последние 5 лет (после передачи сетей в эксплуатацию ООО «Челныводоканал») в Юго-Западной части города заменили более 90 км сетей, что составило 43,4% протяжённости сетей в этом районе.
Рисунок 1.14 – Технологические зоны холодного водоснабжения
Таблица 1.9 – Существующие технические и технологические проблемы, возникающие при эксплуатации системы водоснабжении города
| Проблема | Описание проблемы | Пути решения |
| Снижение скорости воды в водопроводных сетях ниже минимально допустимой, которая предотвращает заиливание сетей. | В результате, при снижении скорости движения воды в сетях в ночное время происходит выпадение в осадок содержащихся в воде взвешенных веществ и заиливание сетей, а в дневное время в часы максимального потребления воды – происходит взмучивание этого осадка, что приводит к увеличению содержания в воде взвешенных веществ в некоторых случаях выше допустимых значений. | 1) перевод всех объектов северо-восточной части города на закрытую систему горячего водоснабжения, позволяющих увеличивать скорости движения воды в сетях за счёт распределения по трубам системы питьевого водоснабжения того объёма холодной воды, который при открытой системе ГВС сосредоточенно в ТЭЦ; 2) увеличение ночных расходов воды за счёт мотивации абонентов в снижении дневного и увеличении ночного потребления воды. Например, при стирке в стиральной машине потребляется 50-60 литров холодной воды, что составляет 20-30% суточного потребления воды в семье, можно мотивировать потребителей включать машину в ночные часы при применении соответствующей системы тарифного регулирования (частично такая мотивация используется за счёт снижения в стоимости ночного потребления электроэнергии по сравнению с дневным); 3) уменьшение диаметров труб при перекладке сетей; 4) увеличение объёмов потребления воды за счёт подключения новых потребителей; 5) оптимизация гидравлических режимов распределения воды в сетях за счёт применения гидравлической модели и регулирования с её помощью распределения воды в водопроводных сетях. |
| Существенное ежегодное снижение на 8-10% объёмов потребления воды в городе. | Приводит к значительному увеличению себестоимости производства воды (постоянные затраты, не зависящие от объёма потребления, составляют около 80% себестоимости воды. При снижении объёмов производства на 10%, себестоимость воды автоматически увеличивается на 8%). За счёт снижения других статей затрат (удельного расхода электроэнергии, реагентов, потерь воды, затрат на ремонты за счёт использования долговечных материалов труб и т.п.) удаётся не превышать устанавливаемый законодательством предельный индекс роста тарифов на водоснабжение. Однако, возможности сокращения удельных затрат (на 1 м3 воды) ограничены. | Возврат получения воды для питьевого водоснабжения городов юго-запада РТ: Альметьевск, Нижнекамск, Заинск и других из централизованной системы водоснабжения г. Набережные Челны, которая была спроектирована с учётом такого использования. До 2010 г. эти города получали питьевую воду из централизованной системы водоснабжения г. Набережные Челны, а в 2010 г. были переключены на систему водоснабжения ОАО «Татнефть». С экономической точки зрения гораздо выгоднее эксплуатировать одну систему подготовки воды – станцию очистки воды (СОВ) ООО «Челныводоканал», имеющую при этом необходимые мощности, чем две различные системы (и СОВ и водозабор со станцией подготовки воды ОАО «Татнефть»), суммарные мощности которых в несколько раз превышают необходимые потребности потребителей воды. При этом, система водоснабжения ОАО «Татнефть» могла бы использоваться только для технического водоснабжения, потребности которого возрастают, что экономически оправдано. |
Системы и зоны водоотведения
В городе выделяются три зоны централизованных систем водоотведения:
1) одна эксплуатационная зона централизованной бытовой системы водоотведения, в которой обслуживание всех объектов централизованной бытовой системы водоотведения города (питьевое и технические водоснабжение) осуществляет ООО «Челныводоканал»;
2) одна эксплуатационная зона централизованной ливневой системы водоотведения, в которой обслуживание всех объектов централизованной системы ливневой канализации города осуществляет МУП «Дирекция содержания городской инфраструктуры»;
3) три технологические зоны централизованной бытовой системы водоотведения, расположенные в Юго-Западной части города (Комсомольский район), Северо-восточной жилой части города (территория жилой зоны Центрального и Автозаводского районов города), Северо-восточной промышленной части города (территория промышленной зоны Центрального и Автозаводского районов города).
К нецентрализованным системам водоотведения относятся септики в частном секторе города. Всего в бытовую систему водоотведения (включающую сети бытовой и промышленной канализации) входит 569 км канализационных сетей, в том числе:
– 405 км сетей бытовой канализации, расположенной на территории жилой части города (зоны водоотведения «А» и «Б»), включая:
‒ 254 км сетей на территории зоны водоотведения «А»;
‒ 151 км сетей на территории зоны водоотведения «Б»;
– 102 км сетей бытовой канализации, расположенной на территории промышленной части города;
– 62 км сетей промышленной канализации, расположенной в основном на территории ОАО «КАМАЗ».
Технические и технологические проблемы централизованных (бытовой и ливневой) систем водоотведения города состоят в том, что канализационные сети имеют высокую степень износа, риск из аварийности высок, требуется замена сетей с высоким риском аварийности. На канализационных насосных станциях города высокая степень износа оборудования в связи с высокой агрессивностью сточных вод, требуется замена оборудования.
Основной проблемой на районных очистных сооружениях является устойчивая тенденция ухудшения качества поступающих стоков (увеличения концентрации загрязнений в стоках), наблюдаются отклонения по нитритам и взвешенным веществам. Причинами являются рост концентрации загрязняющих веществ в поступающей на очистку сточной воде, влияние отработанных СОЖ, поступающих от ОАО «КАМАЗ», низкая эффективность уплотнения ила, старение и износ аэрационной системы.
Система газоснабжения
Газоснабжение города развивается на базе природного газа, который поступает по отводу от магистрального газопровода Миннибаево – Ижевск и отводу от Новопсковского коридора магистральных газопроводов к Нижнекамскому промышленному узлу. Уровень газификации города природным газом по состоянию на начало 2014 г. составляет 99,73%. От существующих газораспределительных станций ГРС-1, ГРС-2, ГРС-3 природный газ подается промышленным и коммунально-бытовым предприятиям, отопительным котельным, населению на индивидуально-бытовые нужды и отопление от местных источников тепла. Для устойчивого и надежного газоснабжения города природным газом ГРС закольцованы между собой.
По состоянию на 01.01.2015 г. протяженность газопроводов составила 818,02 км, в том числе низкого давления 506,46 км; среднего давления 84,41 км; высокого давления 227,15 км (I категории 77,42 км, II категории 149,73 км).
Транспортировка газа по сетям газораспределения за 2014 г. составила 1 619 015 тыс. м3, в том числе населению – 66 460 тыс. м3; коммунально-бытовым предприятиям – 76 754 тыс. м3; промышленным предприятиям – 1 457 801 тыс. м3
Технические и технологические проблемы газоснабжения города
В 2006 г. ОАО «ГИПРОНИИГАЗ» произведено исследование условий возникновения зон неустойчивого газоснабжения и разработка рекомендаций по развитию и реконструкции газораспределительных сетей г. Набережные Челны, в результате установлено, что существующие газораспределительные сети высокого и среднего давлений в основном обеспечивают подачу газа требуемых параметров потребителям, но исключение составляют газопроводы высокого давления, подающие газ потребителям в северной части Нового города и перспективной коттеджной застройки в Северо-Восточной части города за проспектом Яшьлек.
Для обеспечения надежного газоснабжения этих потребителей были предложены мероприятия: строительство дополнительного ГГРП-3 в районе перспективной жилой застройки за проспектом Яшьлек, прокладка газопровода высокого давления до врезки в существующий газопровод. В результате внедрения данных мероприятий давление газа у существующих и перспективных потребителей будет в пределах регламентируемых значений, и позволит вести дальнейшее развитие газораспределительных сетей района перспективной коттеджной застройки за проспектом Яшьлек.
Система электроснабжения
Поставщиком электроэнергии на территории муниципального образования является Набережночелнинское отделение предприятия ОАО «Татэнергосбыт».
НЧЭС обеспечивают передачу и распределение энергии для электроснабжения объектов г. Набережные Челны, промышленно-коммунальной зоны, зоны отдыха, частного жилого сектора и птицефабрики ООО «Челны-Бройлер».
Кабельные линии прокладывались одновременно с другими коммуникациями согласно генеральному плану строительства города, исполнительные схемы соответствуют проектным, что дает возможность снижать эксплуатационные затраты.
Основными источниками поступления электроэнергии в Набережночелнинские электрические сети являются НЧТЭЦ, ОАО «Генерирующая компания» и ПС «Заводская» Нижнекамских электрических сетей.
Годовое поступление электроэнергии в котел Набережночелнинских электрических сетей в 2014 г. составило 3 271 054 тыс.кВт.ч. В соответствии со структурой потребления электрической энергии группами потребителей в 2014 г. на долю промышленных предприятий приходится 79,2% электрической энергии отпускаемой потребителям, доля потребления электроэнергии населением составляет 13,4%, потребление электрической энергии бюджетными учреждениями составляет 2,5%.
Многоквартирные жилые дома г. Набережные Челны на 100% оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета электрической энергии. В ОАО «Сетевая компания» Набережночелнинские ЭС ежегодно заключаются договора об осуществлении технологического присоединения.
Целевыми показателями развития системы электроснабжения являются обеспечение возможности подключения к существующим сетям новым застройщикам; повышение энергетической эффективности объектов, надежности электроснабжения и качества поставляемой электроэнергии.
Технико-экономические проблемы электроснабжения
Рост энергопотребления в связи с ростом города требует повышение надежности, безопасности и управляемости сетей электроснабжения, соблюдения параметров качества электроэнергии, применения оборудования, отвечающего современным стандартам и передовым технологиям. В связи с ограничением возможности отчуждения территорий для размещения объектов электроснабжения возникает необходимость освоения надземного и подземного пространства со строительством специальных сооружений для размещения инженерных сетей, в том числе электрических (эстакады, эспланады, туннели, коммуникационные коллектора и т.д.), применения объектов электроснабжения с высокими техническими характеристиками и минимальными габаритами (закрытые главные понизительные подстанции, распределительные пункты, трансформаторные подстанции).
При выполнении ремонтов ОАО «Сетевая компания» Набережночелнинские ЭС использует современное оборудование, применяются трансформаторы с пониженными потерями холостого хода, устаревшие масляные выключатели 6 кВт заменяются на вакуумные, в кабельных линиях применяются кабели нового поколения с изоляцией из сшитого полиэтилена, обеспечивающие долгий срок службы, высокую эксплуатационную надежность при больших нагрузочных токах, с возможностью прокладки трассы на сложных участках, со сложными грунтами в условиях уплотненной городской застройки. В районах города с малоэтажной застройкой применяются воздушные линии с изолированными проводами, отличающиеся более высокой надежностью и безопасностью, как для эксплуатационного персонала, так и для населения, при значительном снижении эксплуатационных затрат.
В городе имеет место существенное увеличение потребления реактивной мощности. Доля реактивной мощности при загрузке линий электропередачи в настоящее время оценивается в диапазоне 20‑80% от активной мощности. Отмена «Правил пользования электрической и тепловой энергией», утвержденных Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 06.12.2012 г. №3/0, привела к снижению экономического стимула у потребителя участвовать в поддержании коэффициента мощности и компенсации реактивной мощности на шинах нагрузок. Это нарушило баланс реактивной мощности в энергосистемах и снизило технико-экономическую эффективность систем электроснабжения, проявившихся:
– в возникновении дефицита реактивной мощности в узлах нагрузки и снижению напряжения на шинах нагрузок и подстанций распределительных электросетей;
– в ограничении пропускной способности линий электропередачи и трансформаторных подстанций по активной мощности из-за необоснованной загрузки реактивной мощностью;
– в существенном росте потерь активной мощности в электрических сетях;
– в увеличении потерь напряжения и снижении запаса статической устойчивости нагрузки по напряжению.
Системы и зоны теплоснабжения
В г. Набережные Челны существует две системы теплоснабжения: Северо-Восточная часть города (Новый город) и Юго-Западная часть (пос. ЗЯБ и пос. Замелекесье 21 микрорайон.) обеспечиваются теплом от «ГК» «НЧТЭЦ».
Юго-Западная часть города (жилой район пос. ГЭС, пос. Сидоровка) обеспечиваются теплом от «ГК» «НЧТЭЦ» и котельного цеха БСИ при их совместной работе, протяжённость тепловых сетей 107 921,4 м.
Северо-Восточная часть города подключена по открытой схеме водоразбора для нужд горячего водоснабжения, Юго-Западная – по закрытой. Температурный график 150‑70°С, при срезке 109°С. Протяжённость тепловых сетей 194 638 м.
Регулирование тепла от источников тепловой энергии – центральное качественно-количественное по отопительному графику. В летнее время осуществляется только центральное количественное регулирование отпуска.
Технические возможности запроектированных тепловых сетей составляют:
– по транспортировке тепловой энергии при среднем расходе горячего водоснабжения 1429,8 Гкал/час;
– по расходу сетевой воды – 18 600 т/час.
По техническому проекту тепловоды Северо-Восточной части города должны были обеспечивать теплом только Новый город. В 2006 г. к указанным тепловодам был подключен тепловод, запитывающий теплом жилой район п. ЗЯБ. В 2013 г. частично присоединены нагрузки Юго-Западной части (пос. ГЭС, пос. Сидоровка, Промплощадка). Суммарная тепловая нагрузка запитанной от НЧТЭЦ части города на 01.01.2014 г. составляет Q = 1495,51 Гкал/час, по расходам сетевой воды G = 20 189,28 т/час – при среднем расходе горячей воды, Q = 1930,96 Гкал/час, по расходам сетевой воды G = 27 557,55 т/час при максимальном расходе горячей воды.
Все работы по модернизации, реконструкции и новому строительству по северо-восточной части направлены на снижение затрат при транспортировке тепловой энергии до потребителей. Эксплуатацию магистральных тепловых сетей, центральных тепловых пунктов (ЦТП), внутриквартальных тепловых сетей, ведение тепловых и гидравлических режимов отпуска теплоты в тепловые сети по установленным законам регулирования отпуска теплоты осуществляет Филиал ОАО «Генерирующая компания» «Набережночелнинские тепловые сети»» (Филиал ОАО «ГК» «НЧТС»). Величина отпуска тепловой энергии в горячей воде от теплоисточников для передачи ее потребителям по магистральным и внутриквартальным тепловым сетям филиала ОАО «ГК» «НЧТС» определяется на границах ответственности с теплоисточниками по их приборам учета, а также расчетным методом от котельных (без приборов учета) за вычетом потерь в сетях теплоисточников, собственных и хозяйственных нужд НЧ ТЭЦ и потребителей, подключенных от коллекторов теплоисточников (до узлов учета).
Поставка (транспорт) тепловой энергии от прочих котельных обеспечивается котельными. Потребители, подключенные к тепловым сетям прочих котельных, заключают договор на покупку тепловой энергии с этими котельными. В связи с увеличением в городе жилых объектов, оборудованных индивидуальными тепловыми пунктами (ИТП) и проведенными мероприятиями по экономии тепловой энергии ОАО «КАМАЗ», в последние годы идет тенденция снижения отпуска тепловой энергии от НЧ ТЭЦ. Объемы потребления тепловой энергии (Гкал) снижаются в среднем на 10% ежегодно.
Около 60% парка трансформаторов были введены в эксплуатацию в 1974‑1978 гг. и имеют 100% износ. Износ генераторного оборудования в среднем составляет 26%. Основная часть энергетических котлов и паровых турбин выработала свой парковый ресурс. Дальнейшая эксплуатация основного оборудования требует проведения экспертиз промышленной безопасности и продления сроков службы, которые систематически проводятся предприятиями-поставщиками тепла.
Системы централизованного теплоснабжения г. Набережные Челны снабжаются тепловой энергией от трех источников: НЧ ТЭЦ, котельной ООО «КамгэсЗЯБ», котельного цеха БСИ, по каждому из источников имеются более 50% резервов тепловой мощности. Уровень надёжности согласно «Организационно-методическим рекомендациям по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации» МДС 41-6.2000 оценивается как высоконадёжный.
Технические и технологические проблемы в системе теплоснабжения
Наличие двух различных схем теплоснабжения г. Набережные Челны приводит к различным специфическим проблемам. На данный момент Северо-Восточная часть города и жилой район ЗЯБ круглогодично обеспечиваются тепловой энергией от «ГК» «НЧ ТЭЦ», а Юго-Западная часть (жилые районы ГЭС, Сидоровка) в летний период также обеспечиваются теплом от «ГК» «НЧ ТЭЦ», в отопительный период – от двух источников «ГК» «НЧ ТЭЦ» и котельного цеха БСИ.
В Северо-Восточной части города основной проблемой является открытая схема водоразбора на нужды горячего водоснабжения. Основными недостатками открытой схемы водоразбора северо-восточной части города являются:
– значительные затраты на подготовку химически очищенной воды на «ГК» «НЧТЭЦ» и, соответственно, значительная стоимость данного ресурса для потребителей;
– отсутствие стабильных гидравлических режимов работы тепловой сети при проектной зависимой схеме присоединения потребителей приводит к нарушениям работы систем отопления зданий;
– повышенный коррозионный износ обратных трубопроводов тепловых сетей из-за проникновения кислорода через смесители водоразборных устройств;
– значительные отложения солей жесткости и коррозия на внутренних поверхностях систем отопления зданий.
Общим препятствием дальнейшему развитию существующих систем как северо-восточной, так и юго-западной частей г. Набережные Челны является использование современных полимерных материалов (трубопроводов) в системах отопления и горячего водоснабжения при выполнении капитальных ремонтов зданий. Обеспечение безопасности таких систем вынудило энергетиков города ввести ограничение максимальной температуры теплоносителя в подающем трубопроводе, в результате при минимальных температурах наружного воздуха потребители тепловой энергии недополучают необходимого количества тепла, что вызвано ограниченной пропускной способностью существующих трубопроводов и насосного оборудования тепловых сетей, данное обстоятельство приводит к ухудшению качества услуг теплоснабжения.
Показатели благоустройства жилищного фонда города по видам инфраструктуры приведены на рис. 1.15.
Рисунок 1.15 – Благоустройство жилищного фонда по видам, % (по данным Госстат)
1.1.2.4 О ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городе
Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению является одной из стратегических целей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Одной из задач программы является создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности. С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений – граждан, большинство из которых не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Рисунок 1.16 – Объемы капитального ремонта жилищного фонда
в г. Набережные Челны в 2010‑2015 гг.
С 2010 по 2014 гг. капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Набережные Челны проводился в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В программу были включены 963 многоквартирных дома, общей площадью 10 155,9 тыс. м2, по которым общим собранием собственников помещений многоквартирных домов утверждены акты о приемке домов в эксплуатацию. За период с 2010 по 2014 гг. жилищные условия смогли улучшить 441 342 чел.
Таблица 1.10 – Фактические объемы и виды капитального ремонта в МКД
| Годы | Объемы капитального ремонта/ Количество МКД, ед. | ||||
| кровли, тыс. м2 | фасадов, тыс. м2 | систем ХВС, тыс. пог. м | систем ГВС, тыс. пог. м | систем отопления, тыс. пог. м | |
| 2010 | 87,2/57 | 250,0/54 | 86,1/56 | 120,4/62 | 275,4/90 |
| 2011 | 88,3/51 | 297,2/55 | 56,1/54 | 97,5/66 | 181,2/123 |
| 2012 | 88,97/48 | 191,8/47 | 43,43/37 | 80,32/39 | 157,6/91 |
| 2013 | 84,98/43 | 344,0/52 | 91,13/55 | 99,25/50 | 277,5/64 |
| 2014 | 63,1/38 | 307,6/54 | 86,1/67 | 117,1/67 | 221,4/67 |
| Всего: | 920,35/549 | 1873,2/393 | 672,3/432 | 752,67/477 | 1731,5/760 |
Рисунок 1.17 – Структура распределения финансирования капитального ремонта МКД в г. Набережные Челны в 2010‑2014 гг.
1.1.2.5 Система здравоохранения
Система здравоохранения должна предоставлять не только качественные услуги, но и быть доступной для всех слоев населения, вне зависимости от их материального положения. Необходима работа по модернизации системы здравоохранения, повышению качества и доступности медицинской помощи гражданам. На данный момент, работу в области здравоохранения в г. Набережные Челны можно оценить удовлетворительно – сокращается количество больничных коек (так называемая оптимизация коечного фонда), наблюдается сокращение мощности амбулаторно-поликлинических организаций, существует проблема кадрового обеспечения учреждений здравоохранения.
Рисунок 1.18 – Размер коечного фонда и численность населения на одну
больничную койку, чел.
Темпы прироста населения на 1 больничную койку в 2014 г. составили 3,6% к уровню 2013 г., соответственно количество коечного фонда уменьшилось на данное значение. В целом по Республике Татарстан количество коек – 85,1 ед. на 10 000 населения и 81,5 ед.– в РФ (в г. Набережные Челны показатель ниже на 27,8 койки и 24,2 койки соответственно).
Численность врачей всех специальностей сократилась за пять лет на 1,1% (17 чел.), численность среднего медицинского персонала сократилась на 2,6% (128 чел.). Кадровый голод в системе здравоохранения приводит к снижению доступности и качества медицинской помощи населению.
Рисунок 1.19 – Численность медицинского персонала, чел.
Обеспеченность населения врачами в 2014 г. составила 29,8 врача на 10 000 чел. населения (среднереспубликанское значение – 29,2 врача, среднероссийское – 44,7 врача на 10 000 чел. населения). Дефицит медицинских кадров ведет к перегруженности в работе, коэффициент совместительства по среднереспубликанским значениям составляет 1,59 для врачей и 1,22 для среднего персонала.
Главными причинами низкого притока, текучести и нарастающего дефицита кадров в здравоохранении города являются:
- низкий уровень заработной платы;
- высокая нагрузка на рабочем месте;
- устаревшая материально-техническая база в государственных поликлиниках;
- жилищная проблема для специалистов;
- отсутствие социальных льгот;
- снижение числа выпускников медицинских учебных учреждений и отсутствие механизма их распределения;
- снижение престижа медицинских профессий.
Мощность амбулаторно-поликлинических организаций в 2014 г. на 10 000 чел. населения составила 197 посещений в смену, что на 5,3% меньше уровня 2010 г.
Количество бригад «скорой помощи» в 2014 г. – 30 ед. Хотя по нормативам в условиях роста численности населения, увеличения границ города, а также развития коттеджных поселков, должно быть не менее 33 ед. бригад.
Рисунок 1.20 – Мощность амбулаторно-поликлинических организаций, посещений в смену
Есть и положительные тенденции – фиксируется тенденция роста продолжительности жизни. Проводимые мероприятия по плановой диспансеризации населения позволили выявлять болезни на ранних стадиях. В то же время, рост численности населения приводит к увеличению потребности в дополнительных учреждениях здравоохранения. Набережные Челны являются центром Набережночелнинской агломерации, соответственно возникает необходимость обеспечения комфортных условий получения медицинской помощи не только жителям города, но и представителям прилегающих населенных пунктов (Тукаевского, Елабужского, Нижнекамского муниципальных районов, прочим).
В городе необходимо совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения, развитие сети учреждений, создание лечебно-профилактических учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь.
1.1.2.6 Культура, отдых
Культура выполняет несколько жизненно важных функций – это, прежде всего, формирование и воспитание человека. Культура позволяет самореализовываться человеку, позволяет жить творческой и насыщенной жизнью.
Являясь вторым по численности городом в Республике Татарстан, г. Набережные Челны занимают с 2013 г. только 5% доли рынка по количеству мест в культурно-досуговых учреждениях.
Таблица 1.11 – Основные показатели инфраструктуры «Культура, отдых» г. Набережные Челны в 2010‑2014 гг.
| Показатели | Ед. изм. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| Число учреждений культурно-досугового типа | ед. | 7 | 7 | 8 | 10 | 10 |
| Численность работников учреждений культурно-досугового типа с учетом структурных подразделений (филиалов), всего | чел. | 341 | 355 | 361 | 447 | 453 |
| Численность специалистов в учреждениях культурно-досугового типа с учетом структурных подразделений (филиалов) | чел. | 162 | 166 | 142 | 240 | 205 |
| Доля специалистов в численности работников | % | 48 | 47 | 39 | 54 | 45 |
| Число музеев | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 |
| Численность работников музеев с учетом структурных подразделений (филиалов), всего | чел. | 63 | 61 | 63 | 62 | 54 |
| Численность научных сотрудников и экскурсоводов в музеях с учетом структурных подразделений (филиалов) | чел. | 14 | 16 | 10 | 12 | 11 |
| Число профессиональных театров | ед. | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 |
| Численность работников театров | чел. | 233 | 232 | 219 | 223 | 230 |
| Численность художественных и артистического персонала театров | чел. | 66 | 103 | 84 | 88 | 96 |
| Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств | ед. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| Численность работников детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с учетом структурных подразделений (филиалов) | чел. | 708 | 680 | 730 | 528 | 604 |
| Численность преподавателей детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с учетом структурных подразделений (филиалов) | чел. | 463 | 437 | 475 | 323 | 375 |
| Число парков культуры и отдыха (городских садов) | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Численность работников парков культуры и отдыха (городских садов) | чел. | 50 | 52 | 57 | 58 | 56 |
| Численность специалистов культурно-досуговой деятельности в парках культуры и отдыха | чел. | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 |
| Число цирков | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Численность работников цирков | чел. | 18 | 14 | 12 | 12 | 11 |
| Число общедоступных библиотек (по данным Татарстанстат) | ед. | 24 | 23 | 5 | 2 | 3 |
| Численность работников библиотек с учетом структурных подразделений (филиалов), всего | чел. | 188 | 177 | 168 | 175 | 177 |
| Численность библиотечных работников в библиотеках с учетом структурных подразделений (филиалов) | чел. | 134 | 124 | 117 | 125 | 132 |
| Число структурных подразделений (филиалов) библиотек | ед. | 17 | 19 | 18 |
При практически неизменном в течение пяти лет количестве музеев (3 ед.) и театров (3 ед.) в городе растет количество посещений данных учреждений, что говорит о возрастающем интересе к культуре. Темп прироста посещений театров за пять лет составил 18%, музеев 23,5%.
Рисунок 1.21 – Число посещений музеев и театров на 1000 чел. населения
В 2013 г. в городе произошло сокращение количества библиотек на 2 ед., их общее количество на начало 2015 г. составило 21 ед. или 1,35% от общереспубликаского значения.
Являясь молодым городом, г. Набережные Челны должен стать городом креативных людей и идей. Для социально-экономического развития города необходимо оказывать поддержку – по самореализации личности, по воплощению в жизнь прорывных культурных проектов. Город может стать местом притяжения для многих культурных событий общероссийского и международного масштаба.
1.1.2.7 Спорт
В городе ведётся активная политика по приобщению жителей города к здоровому образу жизни и к занятиям спортом. За период с 2010 по 2014 гг. в городе увеличилось количество спортивных учреждений на 72 ед. и составило на начало 2015г. ‑ 928 ед.
Таблица 1.12 – Основные показатели инфраструктуры «Спорт» г. Набережные Челны в 2010‑2014 гг.
| Показатели | Ед. изм. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| Число спортивных сооружений - всего | ед. | 856 | 869 | 871 | 871 | 928 |
| стадионы с трибунами | ед. | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 |
| плоскостные спортивные сооружения | ед. | 443 | 445 | 443 | 443 | 461 |
| спортивные залы | ед. | 113 | 115 | 115 | 115 | 115 |
| плавательные бассейны | ед. | 15 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| Число муниципальных спортивных сооружений - всего | ед. | 708 | 712 | 713 | 713 | 770 |
| стадионы с трибунами | ед. | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| плоскостные спортивные сооружения | ед. | 377 | 376 | 374 | 374 | 392 |
| спортивные залы | ед. | 94 | 94 | 94 | 94 | 94 |
| плавательные бассейны | ед. | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 |
| Число детских спортивных школ | ед. | 17 | 17 | 17 | 17 | 16 |
| Численность занимающихся в детских спортивных школах | чел. | 11796 | 10861 | 10892 | 10199 | 8233 |
| Число самостоятельных детско-юношеских спортивных школ | чел. | 17 | 17 | 17 | 17 | 16 |
Число детских спортивных школ остаётся неизменным в течение последних лет, в которых занимается более 10 тыс. детей, что, однако, на 13,5% ниже уровня 2010 г.
1.1.2.8 Безопасность
Уровень преступности в городе за рассматриваемые пять лет неуклонно снижается и по итогам 2014 г. составил 136,3 зарегистрированных преступлений на 10 000 чел. населения, но показатель на 19,9 зарегистрированных преступлений выше среднереспубликанского значения (116,4 преступлений).
По раскрываемости преступлений город также уступает среднереспубликанским значениям (52,4%) и имеет значение показателя в 42,9%.
Рисунок 1.22 – Число зарегистрированных преступлений на 10 000 чел. населения
Структура преступности в г. Набережные Челны практически не меняется на протяжении последних лет. Значительную часть (около 73%) в числе зарегистрированных преступлений составляют преступления против собственности: кражи, грабежи, мошенничества, разбойные нападения, порядка 22% ‑ преступления, связанные с наркотиками. Сокращение преступлений, связанных с наркотиками в 2012 г. и скачок на 62% в 2013 г., в целом говорит об увеличении числа больных наркоманией и влечет за собой рост совершенных преступлений, связанных с наркотиками, а, следовательно, преступных доходов.
Городская среда, в которой уровень различных угроз человеку сводится к минимуму, является стратегической целью для любого города. Безопасность граждан в последние годы становится актуальной проблемой, как для больших, так и для малых городов.
1.1.2.9 Экология
Состояние атмосферного воздуха по количеству выбросов вредных веществ в атмосферу можно оценить как удовлетворительное, показатель в 24,2 кг в расчёте на одного жителя более чем в три раза меньше среднереспубликанского значения – 77,83 кг. Но по видам основных загрязняющих примесей состояние атмосферного воздуха оценивается как неудовлетворительное, постоянное увеличение количества автомобилей (297 ед. на 1000 чел. в 2013 г., среднереспубликанское значение 250,1 ед.) в городе может привести ещё к более значительному ухудшению его качества.
По уровню загрязнения атмосферного воздуха селитебных территорий вблизи автомагистралей г. Набережные Челны с 2011 по 2013 гг. занимает первое место по Республике Татарстан.
Поверхностные воды характеризуются преимущественно как загрязнённые, что свидетельствует о плохом экологическом состоянии водных объектов.
Таблица 1.13 – Основные показатели, характеризующие уровень экологического состояния г. Набережные Челны в 2010‑2014 гг.
| Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
| 1. | Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников (тыс. тонн) | 14,7 | 16,193 | 16,37 | 14,176 | 12,647 |
| 2. | Улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников | 29,83 | 31,22 | 32,14 | 30,914 | 31,829 |
| 3. | Использование свежей воды (млн. м3) | 172 | 157,3 | 145,5 | 101,8 | 98,3 |
| 4. | Объем оборотной и последовательно используемой воды | 62,2 | 542,3 | 761,4 | 623,1 | 594,3 |
| 5. | Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты | 128,2 | 124,7 | 118,8 | 90,17 | 89,5 |
Особую опасность для города и для его жителей представляет городская свалка ТБО в районе с. Тогаево, которая не отвечает санитарно-экологическим требованиям, представляет значительную эпидемиологическую опасность, нарушает природный ландшафт, и является источником загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.
Низкая культура поведения населения во время отдыха в городе и на природе, приводит к значительному захламлению мусором отдельных районов города и его окрестностей, особенно прибрежной полосы вдоль р. Кама.
1.1.2.10 Инфраструктура благоустройства города
Уровень благоустройства территории города не соответствует потребностям и ожиданиям жителей. Основными являются проблемы, связанные с уборкой снега, засорённостью ливневой канализации, недостаточным уровнем освещения улично-дорожной сети, неухоженностью подземных переходов в центре города. Следует отметить отсутствие туалетов, малых архитектурных форм (скамеек, урн, прочее).
1.1.3 Научно-технический, социально-экономический, историко-культурный и туристический потенциал города Набережные Челны
В Стратегии социально-экономического развития до 2015 г. потенциал г. Набережные Челны рассматривался с точки зрения кластеризации. Было выявлено, что наибольшим потенциалом кластеризации обладают отрасли машиностроения и металлообработки и производства строительных материалов.
Исходя из складывающего видения стратегического развития г. Набережные Челны предлагается в качестве базовых потенциалов городского развития раскрывать:
1. Научно-технический (инновационный) потенциал, инструментом раскрытия которого может стать создание научных центров по перспективным отраслям экономки города: машиностроение, энергетика и другие, исходя из стратегических приоритетов.
2. Рециклинговый потенциал. Через механизм муниципально-частного партнерства могут быть созданы новые производственные мощности и новые рабочие места.
3. Природно-ресурсный потенциал. Раскрытие природно-ресурсного потенциала позволит сформировать новую отрасль городской экономики – внутренний туризм.
4. Информационный потенциал. Разработка муниципальной целевой программы «Информационная среда г. Набережные Челны».
В качестве основных методов раскрытия потенциала города и управления факторами развития предлагается использование:
1. Кластерные инициативы. Реализация проектов предусмотренных программой развития Камского инновационного территориально-производственного кластера до 2020 г.
2. Пространственная ориентация. Стратегией социально-экономического развития РТ предусматривается формирование Набережночелнинско-Нижнекамской агломерации. Это позволяет использовать инструментарий агломерационного развития.
3. Программирование. Разработка целевых муниципальных программ с включением их в региональные и федеральные программы.
Естественное расселение жителей Набережных Челнов, Нижнекамска, Елабуга, Менделеевска и поселков, расположенных вблизи этих городов при расчете коэффициента развитости агломерации дают пограничный показатель – развивающейся/слаборазвитой агломерации (3,3). Главным условием проявления агломерационных эффектов выступает наличие развитого каркаса общественного транспорта.
Предпосылками повышения экономической активности, усиления конкуренции и снижения цены выступают:
1. Потеря сравнительных преимуществ фирм, расположенных в отдельных населенных пунктах, через снижение транспортных издержек. Необходимо организовать транспортную систему внутри агломерации таким образом, чтобы затраты на транспорт стали минимальны, что может быть обеспеченно сокращением времени нахождения в пути при перемещении из одного населенного пункта в другой.
2. Снижение трансакционных издержек для бизнеса, обусловленное доступностью большего количества ресурсов для деятельности. Снижение трансакционных издержек для граждан – повышение конкуренции производителей, доступности новых товаров и услуг.
1.1.4 Пространственная организация муниципального образования г. Набережные Челны (с учётом территории «городская агломерация»)
Пространственная основа муниципального образования включает в себя как ее естественную природную среду, так и искусственно созданную схему застройки территории, лежащую в основе ее планировочного каркаса. На перспективу Генерального плана до 2025 г. площадь территории города составит 19 608 га.
Планировочная структура города «линейная», в которой определены три основные функциональные зоны:
1) Крупная промышленная зона, состоящая из нескольких промышленно-складских районов.
2) Селитебная зона, расположенная (линейно) вдоль Камского водохранилища состоит из двух крупных планировочных районов: Юго-Западного (Старый город) и Северо-Восточного (Новый город).
3) Ландшафтно-рекреационная зона.
Население на территории города размещено равномерно.
Селитебная зона, общей площадью 1820,9 га состоит из 3 районов: Автозаводский, Центральный, Комсомольский, объединенных единой системой транспорта и культурно-бытового обслуживания.
Северо-восточный район города (Автозаводской и Центральный) решен крупными регулярными планировочными кварталами, содержит зеленые массивы парков «Победа», «Гренада», «Прибрежный». Существующим центром данного района можно считать бульвар Энтузиастов, ул. Рубаненко и площадь на их пересечении, а также площадь Азытлык напротив здания городской администрации.
Северо-Восточный район города характеризуется плотной жилой и общественной застройкой. В настоящее время в основном идёт точечная застройка как внутри существующих комплексов, так и вдоль проспектов. К одним из самых крупных объектов строительства жилой застройки замкнутого типа можно отнести строительство многофункционального жилого комплекса с деловым центром, включающим торговые и офисные помещения «Санрайз Сити», расположенного в районе пересечения пр. Вахитова и пр. Сююмбике.
На прибрежных территориях, примыкающих к парку «Прибрежный» вдоль ул. Раскольникова размещены блокированные жилые дома. В северной части района расположена усадебная застройка села Боровецкое. В Северо-Восточном направлении за пр. Яшьлек разместился район жилой застройки усадебного типа. А также многоквартирная жилая застройка. На участке территории между пр. Мира и автодороги №1, вдоль пр. Яшьлек, расположены гаражи, стоянки автотранспорта, производственные базы.
Юго-Западный район состоит из разрозненных массивов жилой застройки, не объединенных единой планировочной структурой. На отдельных участках сохраняется усадебная застройка населенных пунктов Сидоровка, Орловка, Мироновка, Красные (Мысовые) Челны, Бережные Челны. На территориях от поселка Сидоровка до места впадения р. Мелекеска в Нижнекамское водохранилище расположен поселок Гидростроителей, на территориях от Сармановского тракта до поселка Орловка – жилой массив «ЗЯБ». К поселку «ЗЯБ» с северо-восточной стороны примыкают садовые участки «ЗЯБ».
Застройка усадебного типа начала освоение территории на правом берегу р. Мелекески (жилой район «Замелекесье»), в настоящее время происходит активное строительство многоквартирных жилых домов. Между усадебной застройкой и автодорогой №1 были осуществлены отводы земельных участков различного назначения, построены и введены в эксплуатации многоквартирные жилые дома.
Центр Юго-Западного р-на города сформировался учреждениями административного и культурно-бытового назначения, размещенными вдоль пр. Джалиля, ул. Гидростроителей, ул. Центральная. В структуру центра включены спорткомплекс и бассейн между Набережной Тукая и прудом на р. Мелекеска. Наиболее крупным зеленым массивом расположенном в Юго-Восточном районе города является Комсомольский парк.
Ландшафтно-рекреационная зона
В систему озеленения города включены бульвары, зеленые насаждения вдоль транспортных магистралей и территории санитарно-защитных зон промрайонов.
2015 г. объявлен в РТ годом парков и скверов, что позволит решить проблему недостаточного благоустройства территорий парков и скверов города, благоустроить пляжи.
Санитарно-защитные зоны остаются плохо благоустроенными и озелененными. Значительные площади санитарно-защитных зон от предприятий Автозаводского промышленного района, подлежащие озеленению, заняты одноэтажными боксовыми гаражами и автостоянками. Пригородная зона отдыха расположена к северу от города, включает в себя крупные зеленые массивы Национального парка «Нижняя Кама», выходит к Камскому водохранилищу и Шильнинскому заливу. Однако, в настоящее время большая часть приречной территории находится в частной собственности, что практически лишило население северо-восточного жилого района зоны отдыха на воде.
Промышленная зона города:
- Район БСИ: БСИ-1, БСИ-2, БСИ-3, БСИ-4, БСИ-5, БСИ-6;
- Промкомзона: Промкомзона-1, Промкомзона-2, Промкомзона-3, Промкомзона-4;
- Промзона КАМАЗа: КАМАЗ-1, КАМАЗ-2;
- район ТЭЦ;
- район ВСО завода двигателей (Ремонтный проезд);
- район АвтоЗаводСтрой;
- район ТатЭлектроМаш;
- Район Орловского кольца;
- Стройбаза;
- Стройбаза-8 (Гараж 2000);
- Энергорайон (Нижний Бъеф);
- Лесоцех.
Селитебная зона города (зона жилой застройки):
- Новый город
- ЗЯБ;
- Элеваторная гора;
- ГЭС
- Сидоровка.
Наибольшая концентрация предприятий отмечается в районах Промкомзоны (41,7%), БСИ (27%), Стройбаза (19,5%), Гараж 2000 (7,5%), Энергорайон (4,3%), а также в Промзоне КАМАЗа, в районе ТЭЦ, на Элеваторной горе и Сидоровке.
Рисунок 1.23 – Размещение промышленных зон г. Набережные Челны
В Генеральном плане предусмотрено развитие г. Набережные Челны за счет:
1. Совершенствования пространственной организации ранее застроенных территорий и освоение территорий, пригодных для строительства в пределах существующей границы города (свободные участки и территории, высвобождающиеся после выноса ряда производственных объектов).
2. Территориального роста города, после исчерпания внутренних резервов.
В первом случае основными задачами являются реконструкция и обновление существующего жилого и общественного фонда (в том числе за счет сноса ветхого), совершенствование систем жизнеобеспечения (транспорт, инженерные сети), улучшение социально-гигиенических условий проживания в сложившейся городской среде. Максимальное использование внутренних территориальных резервов предполагает:
- освоение территории ядра общегородского центра, прибрежных территорий вдоль Нижнекамского водохранилища, территорий в районе поселков Орловка и Сидоровка, территорий района «Замелекесье», территорий в районе Элеваторной горы;
- вывод коллективных садов в пригородную зону и освоение данных территорий для городских функций;
- размещение на территории сложившихся промышленных районов (промплощадка ОАО «КАМАЗ», БСИ) предприятий, выносимых с территории селитебной зоны, а также новых производственных объектов.
Территориальный рост селитебной территории города предусматривается в северо-восточном направлении за пр. Яшьлек и в юго-западном направлении от существующей застройки вдоль реки Челна из состава земель Тукаевского р-на.
Резервы производственных территорий предусмотрены вблизи промышленных узлов: БСИ, Юго-Западного промышленного района, птицефабрик «Тукаевская» и «Челнинская» из состава земель Тукаевского р-на.
Рисунок 1.24 – Группировка муниципальных образований РТ по экономическим районам и зонам инновационной активности
1.1.5 Ключевые характеристики населения и инфраструктурного развития муниципального образования г. Набережные Челны, в том числе в сопоставлении с аналогичными показателями в соседних муниципальных образованиях
Таблица 1.14 – Основные ключевые характеристики
| № | Показатели | Единица измерения | Республика Татарстан | г. Набережные Челны | г. Нижнекамск | г. Елабуга |
| 1. Характеристика территории | ||||||
| 1.1 | Общая площадь земель | км2 | 67837,44 | 171,03 | 116,0 | 41,1 |
| 1.2 | Плотность населения | чел. на 1 км2 | 56,82 | 3244,3 | 2024,3 | 1753,0 |
| 1.3 | Общая площадь городских земель в пределах городской черты (на конец 2014 г.) | га | 158320 | 17103 | н.д. | н.д. |
| 1.4 | - в том числе площадь застроенных земель (на конец 2014 г.) | га | 92868 | 11075 | 8510 | 2388 |
| 1.5 | Общая протяженность улиц, проездов, набережных (на конец 2014 г.) | км | 7252 | 1024 | 277,3 | 194 |
| 1.6 | в том числе: протяженность их замощенных частей | км | 6565 | 1017 | 275,3 | 190 |
| 1.7 | из них: с усовершенствованным покрытием | км | 5905 (81,4%) | 992 (96,9%) | 275,3 (100%) | 184 (96,8%) |
| 2. Демографическая ситуация | ||||||
| 2.1 | Численность постоянного населения (на начало 2015 г.) | чел. | 3855037 | 524444 | 235448 | 72929 |
| 2.2 | Естественный прирост (+), убыль (-) населения | чел. | 9559 | 3508 | 1400 | 351 |
| 2.3 | Миграционный прирост (+), снижение (-) населения | чел. | 7248 | -1111 | -199 | 147 |
| 2.4 | Коэффициент рождаемости | промилле | 14,7 | 15,3 | 14,4 | 15,1 |
| 2.5 | Коэффициент смертности | промилле | 12,2 | 8,6 | 9,3 | 10,8 |
| 2.6 | Коэффициент естественного прироста (убыли) населения | промилле | 2,5 | 6,7 | 5,1 | 4,3 |
| 3. Занятость, доходы и расходы населения | ||||||
| 3.1 | Уровень регистрируемой безработицы | % от экономически активного населения | 0,74 | 0,81 | 1,08 | 1,29 |
| 3.2 | Число незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости имеющих статус безработных | чел. | 15211 | 2184 | 1674 | 2203 |
| 3.3 | Месячный среднедушевой доход | руб. | 29743,3 | 32294,7 | 30099,5 | 25045,4 |
| 3.4 | Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника на крупных и средних предприятиях и в организациях | руб. | 28352,2 | 28059,0 | 30457 | 27657 |
| 3.5 | Уровень жизни (денежные доходы на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи) | раз | 2,54 | 2,75 | 2,57 | 2,29 |
| 3.6 | Из общей численности население в возрасте: | |||||
| трудоспособный | % | 59,5 | 61,3 | 62,2 | 63,6 | |
| старше трудоспособного | % | 22,7 | 18,3 | 18,7 | 18,1 | |
| моложе трудоспособного | % | 17,8 | 20,4 | 19,2 | 18,9 | |
| 3.7 | Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население | на 1000 чел. трудоспособного возраста приходится лиц пенсионного возраста и детей в возрасте 0-15 лет | 681,07 | 631,5 | 607,8 | 582,8 |
| 4. Обеспеченность населения жильем | ||||||
| 4.1 | Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жилья | м2 на одного жителя | 24,7 | 21,4 | 21,5 | 23,8 |
| 4.2 | Общая площадь жилых домов, введенных в эксплуатацию предприятиями, организациями, населением | м2 | 2404216 | 327822 | 93237 | 69240 |
| 4.3 | % к соответствующему периоду предыдущего года | % | 100,2 | 105,7 | 71,7 | 106,3 |
| 4.4 | Объём ввода жилья по социальной ипотеке | тыс. м2 | 340,4 | 48,7 | 58,6 | 3,095 |
| 5. Здоровье и здравоохранение | ||||||
| 5.1 | Обеспеченность населения больничными койками | на 10 000 чел. | 85,1 | 57,3 | 62,16 | 50,5 |
| 5.2 | Обеспеченность населения врачами | на 10 000 чел. | 42,1 | 29,8 | 25,9 | 25,8 |
| 5.3 | Обеспеченность населения средним мед. персоналом | на 10 000 чел. | 106,4 | 104,1 | 113,1 | 128,5 |
| 5.4 | Младенческая смертность | число детей, умерших в возрасте до 1 года/1000 родившихся | 6,5 | 7,9 | 8,5 | 5,5 |
| 5.5 | Зарегистрированные инфекционные заболевания | на 100 тыс. чел. | 18933,51 | 25748,12 | 17039,77 | 10279 |
| 6. Образование | ||||||
| 6.1 | Обеспеченность детей 1-6 лет местами в детских дошкольных учреждениях | мест на 1000 детей | 635 | 594 | 710 | 671 |
| 6.2 | Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях | на 100 мест приходится детей | 113 | 120 | 113 | 117 |
| 7. Состояние преступности | ||||||
| 7.1 | Количество преступлений | количество в год/ 10000 чел. | 116,4 | 136,3 | 102,9 | 90,7 |
| 7.2 | Раскрываемость преступлений | % | 52,5 | 42,9 | 64,1 | 72,2 |
| 8. Городская среда | ||||||
| 8.1 | Выбросы вредных веществ в атмосферу | кг на 1 га территории | 43,29 | 846,81 | 349,85 | 70,34 |
| 8.2 | Выбросы вредных веществ в атмосферу в расчете на одного жителя | кг на одного жителя | 76,35 | 26,04 | 221,63 | 117,06 |
| 8.3 | Доля проб атмосферного воздуха городских поселений с превышением гигиенических нормативов | (ПДК м.р.), % | 1,4 | 2,6 (ранг 2 по РТ) | 0,8 (ранг 5 по РТ) | 0,4 (ранг 7 по РТ) |
| 8.5 | Уровень загрязнения атмосферного воздуха селитебных территорий вблизи автомагистралей (доля проб атмосферного воздуха, превышающих гигиенические нормативы) | (ПДК м.р.), % | 4,7 (ранг 1 по РТ) | 0,3 (ранг 4 по РТ) | 0 (ранг 5 по РТ) | |
| 8.5 | Число легковых автомобилей | на 1000 чел. | 260,6 | 256,5 | 290 | 250,5 |
Среда, 23 декабря 2015, 00:29
